说
今年是《会计法》实施二十周年，《小企业会计制度》已于1月1日正式实施，新的《代理记账管理办法》也已正式实施，国家统一的会计制度已经形成，各项具体
会计准则也将陆续出台，新的会计法律法规体系已经基本形成，目前正处于推广宣传的最佳时间，我们应当借全社会普遍关注会计行业发展的东风，大力宣传代理记
账的积极意义和重要作用，进一步突出代理记账的法律地位，增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识，努力开创代理记账行业发展的新
局面。
加强政府部门特别是财政部门的扶持力度。这一点可以学习江苏省南通市的做法。南通市财政局于2004年下发了《关于进一步支持民营经济发展的若干财政政
策》，对创业初期的民营小企业，在企业自愿的前提下，试行财政出资为其购买代理记账服务，从而降低企业的商务成本，达到"财政出资、中介服务、企业受益"
的目的。之后，又陆续下发了《关于财政出资为民营企业提供代理记账服务的通知》、《财政出资为民营企业代理记账的出资标准及相关要求》，并建立了和公布了
会计代理记账机构库，该市规定：凡在南通市区进行税务注册登记、注册资本50万元以下或在职职工10名以下、单位成立不满两年的民营企业，可从《南通市区
会计代理记账机构库》中选择代理记账机构开展委托代理记账业务，由财政出资（每年2000-4000元）为其提供代理记账服务。凡符合申请条件的代理记账
机构，可向南通市财政局领取或在网上直接下载《财政购买委托代理记账服务申请表》。这些措施的出台，有效地促进了当地代理记账行业的发展。此外，财税部门
还应该积极研究其他扶持代理记账行业发展的措施和方法，适时出台一些财税优惠政策。
加强代理记账行业的发展，必须从源头上支持和引导小企业、小型经济组织和个体工商户委托中介机构代理记账。在日常工作中，与小企业、小型经济组织、个体工
商户接触最多的是税务机关。设置会计账簿、进行会计核算是纳税的基础，如果不设置会计账簿、进行会计核算，税务机关征税就缺乏依据，如果采取其他方法计算
税额如定期定额税制，则不能做到税赋公平。税务机关同时又是个体私营经济财务会计制度的主管部门，税务部门应义不容辞地引导广大的小企业、小型经济组织和
个体工商户实行代理记账，积极引导这些经济组织的税款征收方式从核定征收改变为查账征收，在积极贯彻执行《个体工商户建账管理暂行办法》、《国家税务总局
关于大力开展个体工商户建账和强化查账征收工作的通知》、《国家税务总局关于严格按照税收征管法确定企业所得税核定征收范围的通知》等法律法规的基础上，
对凡符合查账征收条件的纳税人，一律实行查账征收，"对应建账未建账和建假账的业户，要按照同行业、同规模最高纳税额核定其应纳税款"，"使业户利用定期
定额征收方式侵犯国家利益的行为不能得逞，切实解决业户偏向按定额纳税而抵触建账的问题"，从而在源头上推进建账工作，促进代理记账行业的发展。
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