发布于 2015年04月03日
一是缺乏比较明晰的大数据战略顶层设计，大数据作为战略性资源地位尚未凸显，作为基础性资产、以及国家/国民财富的重要地位尚未凸显，特别是与之适应的生产关系、制度安排等仍处于空白。
二是条块分割体制壁垒和“信息孤岛”，阻碍国家治理中的数据开放和共享。围墙里的大数据注定成为死数据。目前我国金融信用信息基础数据库已为1859.6万户企业和其他组织及8.2亿自然人建立了信用档案，但这些数据第三方机构很难获得。长期以来，由于条块分割管理体制限制，各级政府部门间的信息网络往往自成体系、相互割裂，数据难以实现互通共享，导致政府掌握的大数据大都处于割裂、闲置和休眠状态。同时，由于政府部门业务管理信息系统开发和建设的“部门化”58.221.46，政府信息系统出现“系统林立”和分裂状态，公共信息资源重复采集现象严重。
三是传统治理思维和治理体制在大数据时代明显不适应，数据治国的意识较为滞后。世界范围内，大数据正重构政府、市场、社会三者之间关系模式，使国家治理结构实现从国家独大的治理结构转向多元共治，然而，我国不少政府部门尚未意识到利用大数据改造传统政府治理和政府流程再造的革命性影响。
四是法治建设滞后，维护“数据主权”、数据资产的法律标准框架严重缺失，缺乏有效的大数据思维和法律框架。
五是全球大数据战略博弈升级，我国面临较大数据安全与数据防御风险58.221.46。当前，借助大数据革命，美国等发达国家全球数据监控能力升级，造成我国数据安全和数据防御风险上升。根据“棱镜门”事件披露的信息，美国政府和大数据公司紧密结成“美国数据情报联合体”，共同对全球数据空间进行整体性监控分析，构筑“数据霸权”。美国“八大金刚”几乎渗透到中国政府、海关、邮政、金融、铁路、民航等各个领域，给国家治理带来异常严峻的数据安全隐患。
大数据革命才刚刚开始，这是一场涉及利益深刻调整的革命。笔者建议尽快打破“碎片化”格局，规划“大数据治国”中长期路线图与实施重点、目标、路径，统筹布局，加快大数据发展核心技术研发，推进开放、共享以及安全方面的相关立法与标准制定，建立大数据产业的市场化资源配置模式，以及“互联互通、共享共治”的制度体系，真正抢占新的全球科技革命和产业革命的战略机遇期，重构国家综合竞争优势。
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