发布于 2019年03月09日
推进制度机制创新，深入探索监管服务新规则、新模式、新标准，建立“通关便捷、安全高效、一单关检”的通关监管服务体系，推动实现自贸试验区监管流程最优和服务效率最高。
早在2017年11月，《中国(河南)自由贸易试验区监管服务体系建设专项方案》（以下简称《方案》），就明确了河南要打造的是监管服务建设方面的“河南范本”。一年多过去了，河南的监管体系取得了哪些进步？我们不妨从郑州海关召开2019年关区工作会议上一窥究竟。
总的来说，郑州海关积极推进总体方案试点任务落实，牵头建设自贸试验区监管服务体系，复制推广全部25项海关监管创新制度。首创的原产地证书“信用签证”管理模式入选全国“十大案例”，推出4项跨境电商监管创新措施。2018年，河南自贸试验区实有进出口企业达到2378家。
2018年12月，郑州海关进、出口整体通关时间分别为46.03小时和0.84小时，同比压缩56.38%、88.66%，超额完成压缩三分之一目标，其中出口压缩比居全国第十。
推进“提效降费”，督促做好口岸收费公开公示，口岸验核的46种监管证件全部实现联网核查，口岸通关更加便利。
拓展国际贸易“单一窗口”标准版推广应用，报关单和空运舱单申报覆盖率达100%。
从去年8月1日起全面实施进出口货物整合申报改革，原报关单、报检单合并为一张新报关单，原报关报检申报系统整合为一个申报系统，通过录入一张报关单、上传一套随附单证、采用一组参数代码，全省外贸企业实现了一次申报、一单通关。原报关、报检的229个申报项目也精简至105个，申报更便捷。
2018年11月，海关专用缴款书打印改革正式运行，企业用海关电子缴款方式缴纳税款后，可以自行打印税单，进一步提高了通关效率。”
同时，全国通关一体化改革稳步推进。深入推进关检业务融合，企业注册、旅检监管等7个业务领域率先完成优化整合，实行口岸监管“查检合一”、后续监管“多查合一”，联合查验作业和综合业务融合试点有序推进。税收征管方式改革持续深化，应税报关单95.9%以上实现放行前零干预。“提前申报”“先放后检”、加工贸易集中审核等改革取得明显进展。
——对照《方案》所提到的目标，均有大幅进步。
“放管服”改革成绩亮眼
关区工作会议通报：
行政服务实现“一个窗口”受理，提交单证材料由132种减至40种。海关与市场监管部门年报合并申报，企业注册备案融入地方“一网通办”。“双随机”拓展至关税、稽查、加贸、检验检疫等业务领域，随机布控比例保持90%以上。
郑州海关协助完成美国农业部对河南禽肉生产监管体系等效性评估，助力河南熟制禽肉企业首次获得美国注册资格。新增备案出口食品生产企业107家，总数保持中西部第一。推荐10家企业入选“龙腾”行动知识产权保护重点企业目录。签发区域性优惠原产地证书4.2万份、金额164.5亿元，分别增长12.9%和29.1%，为企业争取进口国关税优惠14亿元。
智能监管同样是《方案》的重要目标之一。去年，郑州海关出台智慧海关建设总体方案，搭建“智慧郑关”体系的四梁八柱。
积极支持“空中丝绸之路”建设，从贸易便利化、关企合作等27个方面支持郑州国际航空货运枢纽建设。创新国际转运货物分拆拼装监管模式，吸引大型物流企业在郑设立国际转运中心。创新“境外检、口岸放”等模式，推动郑州机场成为智能终端、进口服装、活动物等产品的集散中心。率先在旅检渠道实施“7×24小时”通关，首次开展“通程航班”监管业务。2018年，郑州机场口岸国际货运量36.4万吨、增长7.7%。
2018年，郑州海关积极服务河南扩大对外开放和推动经济高质量发展。以“一带一路”建设为重点，持续助力空中、陆上、网上三条“丝绸之路”，推动河南外贸发展再上新台阶，全年外贸进出口总值5512.7亿元人民币，再创历史新高，稳居中部第一。