云南民办学校不允许举办营利性民办义务教育阶段学校

不允许举办营利性民办义务教育阶段学校

去年11月份，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改＜中华人民共和国民办教育促进法＞的决定》之后，《国院关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》也于近日正式印发，对民办教育改革发展作出全面部署，也对此前民办教育领域内，如何分类管理，营利性和非营利性民办学校将各自承担怎样的权利义务等社会公众普遍关心的问题予以明确。

几个核心关键点咱得知道：

第一，此后， 民办学校将建立分类管理制度，对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性的分类管理。第二，非营利性民办学校与公办学校享有同等政策；第三，不允许举办营利性民办义务教育阶段学校。

分为非营利性和营利性两类

此次民办教育改革的最大亮点就是建立分类管理制度，即对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性的分类管理。

非营利性民办学校举办者将不取得办学收益，办学结余全部用于办学。营利性民办学校举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。

那么，对于现有的民办学校，怎样重新进行分类呢？

教育部发展规划司司长谢焕忠的话清楚地解释了这一点：“对2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》公布前设立的民办学校，按照举办者自愿的原则，通过政策引导，实现分类管理。实施分类管理后，选择登记为非营利性学校的，可获得一定补偿或奖励；选择登记为营利性学校的，在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关税费等程序后，重新登记，继续办学。”

还有一点十分重要，根据非营利性和营利性的分类，民办学校要建立差别化的政策体系。 对非营利性民办学校，政府要在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持；对营利性民办学校，政府可根据经济社会发展需要和公共服务需求，通过政府购买服务及税收优惠等方式给予支持。

非营利性民办学校与公办学校享有同等政策

民办教育的健康发展、特色发展和高水平发展，离不开国家的政策扶持。

这次印发的《意见》就明确提出，各级人民政府要调整优化教育支出结构，加大对民办教育的扶持力度。在税费优惠方面，非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。在用地方面，民办学校建设用地按科教用地管理，其中非营利性民办学校享受公办学校同等政策，按划拨等方式供应土地。

“政府的扶持政策，尤其是对非营利性民办学校与公办学校享有同等政策的规定，明确了鼓励的方向 。”教育部政策法规司司长孙霄兵说。

而对于民办学校师生而言，在许多方面都享有和公办学校同等的权利。民办学校学生与公办学校学生同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策；在评奖评优、升学就业、社会优待、医疗保险等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利；民办学校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、评优表彰等方面与公办学校教师享有同等权利；非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策。

“这些制度为保障民办教育学校教师学生权益提供了更加有力的依据，有利于稳定民办教师队伍，鼓励和促进民办学校立足长远、遵循规律、健康发展。”孙霄兵说。

不允许举办营利性民办义务教育阶段学校

与《意见》配套发布的《营利性民办学校监督管理实施细则》重点解决了营利性民办学校“能办什么学”“怎么办好学”的问题。

《细则》明确了营利性民办学校的准入领域，提出社会组织和个人可以举办营利性民办高等学校和其他高等教育机构、高中阶段教育学校和幼儿园，不允许举办营利性民办义务教育阶段学校。

“对于在营利性民办学校经常出现的教育教学质量、财务状况、招生行为、学籍、证书发放等问题，应该切实加强监管。一方面要对违法违规办学行为列出负面清单；另一方面也要全面加强信息公开，使公开成为监督和管理学校办学行为的利器。”谢焕忠说。

而从加强对民办教育的整体监管来说，则需要政府、学校、社会的共同努力。教育部发展规划司副司长郭春鸣认为，在政府层面，要强化部门协调机制，进一步简政放权，强化教育督导，规范行政许可行为；在学校层面，要建立和完善民办学校年度检查和年度报告、信息强制公开等制度，实行“黑名单”管理，建立违规失信惩戒机制；在社会层面，要支持行业组织在行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用。

对了，还有一点至关重要。那就是，无论是非营利性还是营利性民办学校，都必须坚持社会主义的办学方向。对此，中国民办教育协会秘书长王文源认为，民办学校要坚持立德树人，抓好思想政治教育和德育工作，推进社会主义核心价值观进课堂、进头脑，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。（人民日报中央厨房·半亩方塘工作室出品）.

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