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高速公路沿线的大型户外广告(俗称“高炮”),在业内人士眼中是一块重要的阵地。但在高额利润驱使下,野广告来添乱了,某些路段甚至成为“广告林”,严重影响高速公路道路景观和通行安全。
“一遇到极端天气,野广告经常会倒掉,造成安全事故。”一个手续齐全、安全性能好的广告牌造价在17万元左右,而有些野广告收费仅为三四万元。据介绍,目前高速股份路政处虽有一定的监管权,但由于这属于省交通运输厅和公路局授予的自我管理权限,没有执法强制性,甚至在拆除野广告的过程中阻力很大。
“高速公路广告效益巨大,而后续监管的主要问题还是无法可依,执法的主体、权利、义务、责任不够明确。建议加快立法步伐,在国家法律正式出台前,可以通过地方法规、省政府规章的形式解决当前存在的突出问题,对此,外省市也有经验可以借鉴。”张晓兰说。
“除了上述法律法规外,我省《加强户外广告资源有偿使用收入管理规定的意见》规定了征收空间要缴纳有偿使用费,但没有具体的标准,操作性不强。”张晓兰说,“高速公路两侧的广告牌,虽然设立在高速公路用地或控制区范围内,但是它不仅仅使用了土地,更重要的是占用了公共空间资源。因此,高速公路投资者不得随意批准设立广告牌,而应当由各级政府按照规划,统一招标、拍卖,给予高速公路投资者一定的经济补偿。”
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