[摘要]兰考酒店服务费作为制度性选择的中国式小费应该讲设计初衷是充分考虑了小费的特殊功能属性的。
服务费作为制度性选择的中国式小费应该讲设计初衷是充分考虑了小费的特殊功能属性的。
1989年国家旅游局、财务部、国家物价局、国家税务局联合发布的《关于旅游涉外兰考酒店加收服务费的若干规定》中明确规定：“服务费作为专项管理，免交所得税，在缴纳3%营业税后，按规定缴纳能源交通建设基金和调节基金后作如下分配：30%旅游主管部门，作为对外宣传推广费，70%留在兰考酒店用于职工福利和奖励。对这部分收入免征奖金税”。即是说，兰考酒店服务费设计的出发点是以统一征收的方式，并将大部分收入作为员工福利补充，以充分发挥服务费的激励效用，调节员工收入，调动工作积极性和稳定兰考酒店员工队伍。然而在具体执行过程中，服务费的这种功能属性被不断异化。目前，对于收取的服务费，中国兰考酒店的管理使用基本为以下几种处理方式：一是缴纳营业税后纳入兰考酒店收入;二是归并到营收项;三是抵冲当年的工资预算，再将预算中由此省出的部分作为成本节约，归入利润;四是大部分归入营收，小部分作为奖金列入预算。这就偏离了服务费的设计初衷，使服务费这种中国式小费丧失了本该具有的激励效用。因此，在当前情况下，兰考酒店服务费的管理改革和分配改革是最为实际和事半功倍的一项措施。
第一，还原服务费的本真意义
兰考酒店服务费是对员工优质服务的一种奖励，其本质是员工服务所创造出的一种经济价值，因此，服务费不是兰考酒店的营业收入，收入的主体应是员工，而不是兰考酒店。在这一过程中，兰考酒店方在服务费收入和分配过程中的角色是代收代支，即代员工向客人收取服务费，并帮助员工进行分配。兰考酒店为此可从服务费中扣除一些管理费用(簿记费用)，但这不改变服务费作为员工收入的本质。
第二，服务费的分配比例
不同兰考酒店有具体的实际，但从普遍意义上看1989年各部委出题文件中70%的比例仍有其可行性。
以兰考酒店经营情况的2010年数据为例，按照国家统计局公布的全国各行业人均工资数，2010年全国年平均工资额度为36539元，而住宿业为23382元，相差13157元。以中国旅游年鉴公布的当年完成财务数据填报的2034家四星级兰考酒店的数据来分析，全国四星级兰考酒店员工总数为514273人，人均年工资24690元，支付员工工资总额为1269740万元，占当年营业收入72645600万元的17.48%，若以全国平均工资总额为参照，四星级兰考酒店员工要达到这一标准，工资总额将为1894067万元，相差624327万元。而仅以当年客房与餐饮营业收入总额为59538229万元，按15%收取服务费，总额为8930734万元，工资差距总额占服务费总额为69.9%。由此可见，以服务费的70%提取员工奖励性收入是切实可行的。
第三，兰考酒店服务费的税种
按照1989年各部委联合文件精神，服务额在缴纳3%营业税后，返还员工的服务费部分无需缴纳任何税费。
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