机械施肥和水肥一体化技术刚起步，在配套措施和政策的支持下，改进施肥技术节肥潜力较大；另一方面，由有机质废弃资源替代化肥潜力也很大。此外，常年农作物秸秆资源可收集总量约4684万吨，综合利用量3453万吨，利用率73.7%，其中，秸秆机械化还田占6.1%；能源化利用占8.6%；高温堆肥等仅占3.9%。充分利用有机质废弃资源，也可以提高土壤有机质、补充耕地养分，减少化肥投入。
深入推进测土配方施肥、切实改进施肥方式、大力推广新型肥料，力争每年化肥利用率提高1个百分点以上，到2020年达到40%以上。提高有机肥资源利用率。推进秸秆养分还田、推进畜禽粪便资源化利用、因地制宜种植绿肥，力争到2020年畜禽粪便养分还田率达到60%、提高10个百分点，农作物秸秆养分还田率达到60%、提高25个百分点；提高耕地基础地力。加快建设一批旱涝保收的高标准农田，加强耕地质量保护与提升，力争到2020年，全国耕地基础地力提高0.5个等级以上，土壤有机质含量提高0.2个百分点。
开展化肥使用量零增长行动，并不是简单减少化肥，而是要实现减量与增效并重。一要通过减去不合理施肥，实现利用效率的提升；二要通过有机与无机的结合，实现生态环境友好；三要通过优化种植结构，实现用地养地结合。
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