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为贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步增强客货运驾驶人平安管理工作的意见》（公通字〔2012〕5号）、《关于认真贯彻＜机动车驾驶培训教学与考试大纲＞的通知》（交运发〔2012〕730号）和上海市交通运输和港口管理局、上海市公安局《关于贯彻＜机动车驾驶培训教学与考试大纲＞的施行意见》（沪交货〔2013〕225号）文件请求，全面推行应用驾驶培训计算机计时培训管理系统，增强机动车驾驶培训学时监管，确保培训质量，经上海市城市交通运输管理处（以下简称市运输管理处）和上海市公安局交通警察总队车辆管理所（以下简称公安车管所）研讨，并分离本市驾培行业实践状况，制定全面推进计时培训管理工作的施行意见如下：

　　一、指导思想

　　以科学开展观和党的十八届三中全会肉体为指导，坚持以人为本，应用科技化、信息化手腕，以计时培训管理形式完成培训全过程、全方位监管，标准培训机构运营和教学行为，确保培训质量，进步行业整体管理和效劳程度，充沛发挥市场对资源配置的决议性作用，维护学员、教练员和培训机构的权益，完成驾培行业安康、长效开展。

　　二、工作准绳

　　坚持依法行政、疏堵分离、以人为本、稳步推进的准绳；坚持政府引导、企业选择、严厉规范、注重质量的准绳；坚持多点打破、以点带面、先易后难、求真务实的准绳，允许在完成统一计时培训管理形式的前提下依照不同运营和场地条件采用差别化运营方式。

　　三、工作目的

　　经过政府引导和企业选择，稳步增加采用计时培训管理形式的培训机构数量，充沛发挥该形式产生的宏大价值和市场能量，构成对传统形式的市场竞争优势和运营压力，引导驾培行业完成“以市场为导向的管理和效劳变革”，完成该形式的全面掩盖。

　　四、组织指导

　　为确保计时培训管理形式顺利推进，成立推进指导小组。指导小组成员由市运输管理处、公安车管所主要指导和部门担任人组成，担任推进计时培训管理工作的政策制定、指导谐和。

　　五、管理形式定义

　　上海计时培训管理形式是指采用科技化、信息化手腕完成培训全方位、全过程实时监管，严厉落实培训质量监视，完成培训学时可核对、可溯源的管理形式。同时，培训机构可依照本身运营条件，采用先学后付、场内场外教练车分类管理等方式展开运营和教学活动。

　　六、差别化运营方式

　　立足上海驾培行业实践状况，为便于工作顺利展开、确保平稳过渡，针对培训机构不同运营状况和场地条件，上海计时培训管理形式允许三种差别化运营方式。

　　第一种运营方式。应当具备的功用：全过程视音频监控、计时、计费、计程、先学后付、场内场外教练车别离、场外锻炼区域设定电子围栏、集中预定、学员自主选择培训时间和教练员、一人一车、计项（场内科目锻炼次数）、教学日志即时打印、教练车行驶轨迹卫星定位记载。

　　第二种运营方式。应当具备的功用：全过程视音频监控、计时、计费、计程、先学后付、教练车行驶轨迹卫星定位记载。培训机构依据本身条件可选功用为：集中预定、学员自主选择培训时间和教练员、一人一车、场外锻炼区域设定电子围栏、教学日志即时打印。

　　第三种运营方式。应当具备的功用：全过程视音频监控、计时、计程、教练车行驶轨迹卫星定位记载。培训机构依据本身条件可选功用为：场外锻炼区域设定电子围栏、集中预定、学员自主选择培训时间和教练员。

　　引导和鼓舞有场地条件的培训机构采用第一种运营方式，优先思索自用锻炼场的培训机构；引导和鼓舞具有运营性教练场和进场培训机构采用第二种方式；关于今后培训机构申请新开业的，必需采用第一种运营方式展开运营和教学活动。

　　培训机构申报并选择施行计时培训管理形式的详细布置和施行步骤将另行通知。

　　七、相应政策

　　1.在全面推进计时培训管理形式过程中，本市对教练车数量仍实行总量调控。

　　2.应用计时培训管理形式的培训机构，教练车每车开班受理人数依照市运输管理处会同公安车管所核定的培训才能肯定。

　　3．采用第一种运营方式的，在具备教练车停放条件的状况下，允许教练车场内、场外别离；场内、场外车辆配比为1：1；场内配车规范为每公里15辆；现有培训机构装备教练车应当经过过户方式；每周考量系数不低于上海翔茂驾驶员培训有限公司现行系数。采用第二、三种运营方式和过渡期内采用传统培训形式的，考量系数依次递加。

　　4．公安车管所依据不同运营方式单位数量的变化和实践考试才能，依照鼓舞先进的准绳，适时动态调整相应的约考人数，并在行业内部提早公示。

　　八、工作请求

　　1．高度认识施行计时培训管理形式的严重意义。施行计时培训管理形式不是给予培训机构特殊政策，是具有严重意义的驾培管理形式变革。长期以来，驾培行业依托车辆、场地、人员等消费要素量的平面扩张和外延投入完成行业开展，已不顺应现代效劳业开展请求和市场需求。驾培行业应当以进步集约化、信息化水平，可以向社会提供优质和人性化效劳作为开展方向。长期粗放型增长形成驾培行业管理松懈、无序竞争、投资收缩、资源糜费等问题，进一步促使培训机构追求范围以构成竞争优势。这种恶性循环严重限制驾培行业安康有序开展。施行计时培训管理形式是提升行业管理程度，进步企业运营管理和效劳程度的重要举措，可以真正发挥市场在资源配置中的决议性作用。各培训机构担任人要充沛认识到该形式是强化教练车辆等教学设备设备管理、增强教练员等从业人员管理、进步教学管理和效劳程度的重要手腕；要全面体会计时培训管理形式具备的市场竞争优势；要深入了解施行该形式是驾培行业安康、长效开展的方向，是驾培行业管理和行业开展的大势所趋。

　　2．充沛做好施行计时培训管理形式准备工作。计时培训管理形式触及的环节多，对培训机构运营管理和教学管理程度提出了严厉请求，对管理人员和教练员人才需求较大。该形式请求在教学中注重标准化，确保教练员控制标准、统一的教学规范；在管理中请求精密化，确保每个环节严密衔接；在效劳中做到个性化，因人施教满足多元化需求。因而，在推进计时培训管理形式过程中，各培训机构要实在做好应用该形式的准备工作，树立健全相应的管理制度，分离本身运营条件和管理实践，正确评价和选择合适的差别化运营方式。