插翅膀：“互联网+税务”展“智慧” 重庆地税构建现代化税管体系

插翅膀：“互联网+税务”展“智慧” 重庆地税构建现代化税管体系

“互联网+”是信息时代的核心生产力，信息管税已是地税工作的必然要求。2016年，重庆市地税系统通过“互联网＋税务”行动、共建电子税务局、涉税信息共享等措施，把互联网的创新成果与税收工作深度融合，拓展了信息化应用领域，推动了效率提升和管理变革，推动税收工作驶入“快车道”。2017年，各税务单位将依托现代信息技术，以数据管理为核心手段，以税源分类分级管理为基础，以信息管税平台为支撑，积极构建重庆地税现代化税费管理体系。

办税享受多重便利。

享便利 办税方式多渠道全智能

“以前通过报税平台办税后，部分税务仍然需要往返税务机关提交和领取纸质涉税资料，既耗费人力物力，又影响了税务机关和纳税人办税效率。启用‘电子税务局’后，只需一至二人在电脑上操作，就能完成以前的全部工作。”重庆市某建筑安装工程有限公司的会计人员感叹道。

会计人员口中的“电子税务局”，正是我市推行“互联网+税务”的一大尝试。2016年4月，电子税务局网厅一期在全市推广上线，向纳税人提供申报缴纳、网上涉税事项申请、涉税资料报送、涉税信息查询、系统设置等5部分35个功能。纳税人足不出户即可实时掌握办理进度、及时查阅接收办理结果。

截至2016年底，全市单位纳税人累计注册35.7万户，自然人注册25.3万户，免费为纳税人发放CA证书16.3万余个。纳税人通过电子网厅缴纳税费共654亿元。

除了开通电子税务局方便纳税人缴税，自2016年4月起，我市还陆续推出了面向纳税人的微信公众号、安卓版手机APP和面向税务人员的微信企业号，实现了涉税信息网上查询，部分涉税业务网上办理等多项功能，使办税办公更加便捷高效。

随着电子印章和二维码系统的启用，纳税人可采用登录网厅、微信公众号、手机APP等多种方式开具并下载打印带有电子印章和二维码的涉税文书、完税证明，同时可进行真伪查验。“此项技术已先期运用于个人所得税完税证明的开具，2016年共开具个人所得税完税证明近1.5万份，2017年将逐步扩大应用范围。”电子税务中心相关负责人介绍。

网上办税的功能逐步打通，但一些业务仍需要在线下办理，我市按照标准化建设的原则，融合实体办税厅与网上办税厅业务，打造线下智能办税厅，为纳税人在实体办税厅办理业务提供网上预约、“消息+影像”的智能引导、双屏互动、业务办理跟踪等功能。

同时，可以通过实时掌握办税厅业务办理人数、等候人数等情况，科学调配窗口资源和人力资源，减少纳税人办税时间，提升办税效率。通过音频、视频录像、系统操作记录和纳税人评分记录等，还能加强对前台征收人员服务态度和工作效率的全程监控，规范税收行为，提升纳税服务质效。

目前，智能办税厅先后在巴南、九龙坡、梁平、武隆、石柱、铜梁6个区县局上线，纳税服务满意度达99.5%，各类业务平均等待时间为19分钟，办理时间为6分钟。

集数据 构建现代化税费管理体系

当前，大数据正有力地推动着国家治理体系和治理能力走向现代化，日益成为社会管理的驱动力、政府治理的“幕僚高参”。市地税局抓住“两大平台”，全面采集涉税信息数据，加强信息化保障建设，打牢征管体制改革基础。

一方面，依托金三优化版系统，搭建内部“基础数据库”。制定了《税收征管基础信息采集办法》，建立了全局统一规范的数据目录和标准，对各行业、各税种、各企业的税源基础信息进行全面采集，内容涵盖6大类、95小类、149项，较为完整反映纳税人各类涉税行为。

另一方面，依托渝北区仙桃国际数据谷，搭建外部“三方信息库”。渝北局已与渝北区仙桃国际数据谷签订战略合作协议，以税务大数据为核心和基础，双方有计划有步骤地共同探索建立“涉税信息采集平台”、开发大数据应用技术，从办税服务、征管服务、信息服务、社会协作、智能应用等方面探索建设高效、便民的智慧税务平台，打造“互联网+大数据+税务”的创新税务管理服务模式。

为进一步提高税收征管效率，防范税收风险，市地税局已通过三方数据交换平台实现了同工商、国土房管、总工会的数据交换，每天交换的数据在6000条左右。同时，利用三方数据交换测试平台同国税进行了数据交换测试，每天交换的数据量峰值达到100万条。

两江新区制定了《两江新区国税局 两江新区地税局征管信息交换办法》，双方定期交换代开发票、个体定税、非正常户、企业所得税管理、收付汇等信息，共建资料传递和数据信息共享平台。“截至2016年12月底，我们已与国税交换信息近24000条，较去年增长15%，通过信息交换发现评估线索350余条，查补城建税、教育费附加近250万元。通过加强与工商的信息比对，传递数据上千条，查补个人股权转让个人所得税4000余万元。”两江新区地税局相关负责人表示。

另外，部分区县局利用自己从当地外部门采集的第三方数据进行分析利用。如万州和开州局同当地政府部门建立了定期数据交换制度，将数据导入地方税收保障平台系统，与征管数据进行比对分析利用，加强税收工作。

目前，大数据平台优化版共有近100亿条数据，298万个数据项，495个查询，涵盖绩效考核、领导决策、申报征收等各个模块，基本实现了我市税收数据的决策查询和问题发现以及分析。特别在自然人管理方面，通过建立自然人数据库，设置纳税申报情况、社保费缴纳情况及住房公积金情况的个人税收收入情况等40多个查询，有效解决了自然人应税行为分散隐秘、征收难度大的问题。

市地税局相关负责人表示，下一步，市地税局将结合金三优化版系统特点，对目前查询功能进行全面梳理与完善，为基层征管提供数据支撑。

强协调 将信息资源转为税收

大数据为税收决策提供新思路，提升服务决策“话语权”，通过信息共享助共治，我市构建起党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治大格局，有效降低了税收征管成本，提高税收征管效率，为国税、地税征管体制改革注入新的动力。

近年来，渝中区大力发展楼宇经济，全区具有一定商业商务功能的楼宇300余栋，总建筑面积超过1000万平方米。2015年，全区重点楼宇税收贡献突破“百亿”大关，达到108亿元，占全区税收总额的55.6%。其中，税收“亿元楼宇”32栋、贡献税收80亿元，占区域税收总额的41%。

为进一步加强“税管”良性互动、提升楼宇经济服务效能和征管质效，渝中区地税局与区四大管委会研究确定，就未来楼宇经济税收征管、经济信息、各类数据等方面共同创建“一个制度、两个平台、三个联手”深度融合工作机制。

“通过搭建税、管之间的信息交换共享平台与风险评估分析平台，进一步提升了楼宇涉税数据信息采集的质效，能够综合分析出涉税风险点。对纳税评估不能消除的风险，税务稽查会及时‘诊治’，疏通征纳信息对称渠道，堵塞漏洞征管，确保楼宇经济税收取得实效。”渝中区地税局相关负责人表示。

两江新区地税局与区国土局共同研发“互联网+房产交易税收”平台，市民可在网上登记不动产。网络截图

两江新区地税局与区国土局共同研发“互联网+房产交易税收”平台，按月交换土地信息台账。并配合区市场监管局打造GIS数据地图，实现税源实时监控，现已初步完成GIS数据地图的搭建。

同时，两江新区地税局还与建管局建立了城市配套费催缴与契税征管协调机制，与国土房管局建立了土地、楼宇信息交换机制，与工商建立了非正常户比对机制，与各园区建立了联席会议制度。积极统一辖区内税务行政处罚裁量权标准，结合各自日常征管中的风险点，确定联合入户执法范围，联合开展重点税源企业纳税评估，建立联合随机抽查机制。

2016年，两江新区地税局共计联合入户执法18次，联合评估督促企业自查补缴税款近千万元。同时，通过联席会议交换纳税评级工作情况，共同确定2015年A级企业名单。

下一步，市地税局将统一规划建设重庆地税“私有云”，出台云平台的安全规范、接入规范等系列制度，统一提供网络策略的开通、应用服务以及数据库的基础搭建，为税收及相关数据的加工利用提出基础资源，为区县局自主开发提供环境，实现各处室和区县局在云平台上的个性化应用，为全市税务工作提供支撑和保障。