一、校园舆论的内涵及特点
舆论是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情 绪表现的总和，具有相对一致性的特点，因此能形成一定的社会合力，对社会发展及有关事态的进程可能产生某种程度的影响。
当面临社会近期发生的重要事件或重要变动时，正在接受高等教育的学生具有一种社会 责任感，往往会对这些问题进行思考，形成不同的认识、不同的心理反应。一旦这些认识和心理反应在校园里形成某种程度上的共鸣，即形成了不同的舆论形态。舆论是民意的自由表达的一种方式，是某种共同性的社会心理和社会思潮的公开表露，对实现社会的发展是一种必不可少的调控力量。因此，必须正确认识、引导校园舆论，对于高校改革发展、和谐校园建设都具有举足轻重的意义。
校园舆论表现为多数学生对教育问题、社会现象等整体知觉和集合意识，包含了信念、 态度、意见和情绪等心理要素。因此，校园舆论具有潜（情绪型）舆论、显舆论、行为舆论等三种基本的存在状态。
潜舆论是一种基于内心信念的舆论形态。当学生们遇到具体社会事件触及其信念底线时，往往会习惯性地调动记忆，并不经意地运用信念进行对比判断，以一种直觉的形式——兴奋、敬慕、焦虑、厌烦、冷漠、恐惧、愤怒等情绪表现出来，因此也称之为情绪型舆 论。这种舆论的特点是可以知觉到但又不易确切捕捉到，具有社会感染的特点，特别在具体的舆论场中，感染十分迅速。因此，对非理性的情绪型舆论引导不力或引导失误，可能导致不利于校园稳定的显舆论和行为舆论。
显舆论是由潜舆论经过一段时间酝酿，形成的具有一定数量规模、以各种公开的形式 来表达的对社会问题、事件的观点、态度等。显舆论在总体意见表达方面相对清晰，容易被人们感知和觉察到。同时，由于学生的认知水平、生活阅历等不尽相同，造成校园显舆论具有多样性和层次性。它可能是学生对于外界信息刺激的一种本能反应，但也有可能是在受到外在影响后表现出来的一种工具性机能。因此，显舆论所表达出的学生意见倾向比潜舆论要复杂得多。
行为舆论最显著的特点就是学生以行为为主要诉求手段来表达态度、意向，而且通常还 会夹杂着语言和文字的意见表达，是一种综合型舆论。从社会学的角度看，行为舆论是社会集合行为中的一类，具有较强的目的性，例如为了观念的传播或情绪的发泄等。一般情况下，行为舆论的意见表达强度大于一般的显舆论。
二、对不同形态舆论的引导
党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化 大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。高校是精神、思想高度活跃的聚集地，高校学生正处于生理、心理、人格发展成熟的关键期，对社会问题的认识和理解还具有较大的局限。因此，必须加强高校党建和思想政治工作，夯实校园舆论阵地，把握校园舆论特点，丰富校园舆论引导方式方法，构建以人为本、尊师爱生的和谐校园文化，促进教育事业全面健康发展。
首先，厘清充斥于校园的各种信息，牢牢把握正确的舆论导向，壮大主流舆论。校园里 不仅有自由的学术精神，也会收到来自社会各方面的信息，有促进校园精神文明建设的正面信息，也有貌似宣扬民主、自由实则是小资产阶级自由化的思潮。因此，要加强社会主义核心价值体系教育，提高明辨是非的能力，正确引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，从而实现和谐校园文化的建设。
其次，把握学生的各种情绪和言论，迅速作出研判。当发现学生中有较大情绪波动时， 就应该意识到是否有外界信息干扰他们正在培养的理想信念。对正面的潜舆论给予适当放大，促其形成较好的学风、校风；对负面的潜舆论不回避，及时采取正面教育的方式给予解释和心理疏导。当在学生中出现某些言论时，可不急于制止，因为有些只是学生对某些问题表达的合理想法，当这些学生数量规模不足以影响到整个群体时，可以提供适当的机会让学生自由表达他们的合理诉求。但当发现学生的某些负面言论已经初具舆论势头时，学校有关部门应及时引导，通过增加相关信息的透明度，保证信息的及时性、权威性和真实性，澄清谣言；也可以为学生及时提供符合一般社会规范的参照系，或改变学生已有的预存立场，引导学生正确认识社会现象、社会问题。
再次，针对在学生中出现的行为舆论，总体上应当以正面示范为主。行为舆论的表达意 见强度，通常比其他形态的舆论要大。对于行为舆论的引导，学校应该关注、鼓励各种有利于和谐校园文化建设的各种倡议、社会活动等。学校通过提倡、鼓励造成"从众"局面，也可以抑制负面行为舆论的产生。而对于负面行为舆论，因为具有明显的社会集合行为特征，重点应放在情绪、观念的预防性疏导，以及事后对越轨行为的理智疏理等方面。
最后，应该充分发挥学校的宣传优势，整合校内各类媒体宣传资源，完善校园舆情监测 机制，构建立体信息网络、人际网络、活动网络，形成功能互补、覆盖广泛、富有效率的校园舆论引导格局。充分发挥宣传部门的"把关人"作用，加强社会舆情分析研判，对于社会热点难点问题的引导，从学生关注点入手，科学解疑释惑，有效凝聚共识。