[摘要]山西钢结构去年的政府工作报告提出“确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批”的要求，中央政府在建立行政审批事项清单制度上作出表率。
去年的政府工作报告提出“确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批”的要求，中央政府在建立行政审批事项清单制度上作出表率。今年的政府工作报告又进一步明确，制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
层层递进的改革逐步将政府庞大的权力之手一一收回，也勾勒出一幅机构改革的路径图。此次发布通知明确，地方各级政府工作部门作为地方行政职权的主要实施机关，是这次推行权力清单制度的重点。依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，也应推行权力清单制度。
中央机构编制委员会办公室三司司长靳永龙介绍，建立权力清单可以概括为四个主要环节：“清权、减权、制权、晒权。”其中，“清权”是最艰难、最复杂、工作量最大的工作。
上述接近官方的学者对本报记者称，制定权力清单是对依法治国的践行，这个过程的法治程序也值得关注。根据意见，地方各级政府要对其工作部门清理后拟保留的行政职权目录，按照严密的工作程序和统一的审核标准，依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。需修改法律法规的，要先修法再调整行政职权，先立后破，有序推进。
为市场松绑
“将错装在政府身上的手还给市场。”李克强总理的这一生动比喻揭示了政府与市场的关系。一年多来，简政放权和政府职能转变极大地激发了市场活力。在经济下行压力持续存在和“大众创业、万众创新”大潮即将来临的当下，如何管好政府的手，充分激发市场主体的主动性和创造性，成为能否实现经济提质增效的关键。
昨日公布的意见提出，要坚持问题导向。把有利于服务人民、有利于群众办事作为推行权力清单制度基本出发点，把与企业生产经营活动关系紧密、审批权力集中的部门作为重点，把与群众生活密切相关的职权事项放在优先位置，着力解决行政许可、行政处罚、行政强制等领域社会反映强烈的突出问题，让公众切身感受到改革带来的变化。