【宏儒顾问】盐城宏儒德国社会责任行业规范实施情况

【宏儒顾问】盐城宏儒德国社会责任行业规范实施情况

一、社会责任行业规范的性质
德国社会责任行业规范是德国民间发起和推动、由德外贸零售商协会及其会员企业组织实施并获得德联邦政府有关部门支持和资助的旨在监督和约束国外供货企业社会责任的行为规范（有关背景和详细情况参见我室前期报回材料）。

社会责任行业规范的提出，既有西方国家试图利用贸易问题推行自身意识形态标准的背景，也不排除在竞争日趋激烈的市场环境下，西方试图以社会标准门槛抵御第三世界国家低廉产品的冲击、进行市场保护的因素。在社会责任规范推行过程中，目前主要是企业和民间组织出面，政府暂时处于幕后，但一直在密切关注并进行必要的协调。迄今尚无迹象表明，政府和立法机构近期会跃居前台，直接参与组织或采取立法措施等极端手段，介入企业的社会责任问题。但可以预见，西方国家将会继续利用其国内管理体系以及国际多、双边场合包括世贸谈判兜售其"社会和环境标准"等非贸易因素，应引起我足够重视并做好相应准备。

二、社会责任行业规范的实施步骤

德国外贸零售商协会介入商品社会标准问题始于1999年，此前这一问题还仅局限于个别企业受公众压力而做出的一些姿态。为缓解和转嫁压力，这些企业推出了外贸零售商协会，以协调立场、统一标准并制定详细的实施计划。

德国社会责任行业规范主要参照设在纽约的"国际社会责任组织"确定的SA8000标准体系。2003年初，德外贸零售商协会联合部分荷兰零售企业正式启动社会标准项目，并开始分阶段实施：初期主要在供货商、零售商、检验机构和消费者中做广泛宣传和推介；其后尝试性地开始到部分供货企业进行巡查，发现问题提出整改措施建议；对情况较好或整改后基本达到标准和要求的供货企业，经过核查鼓励其申请SA8000或其它认证；与当地工会、协会、非政府组织和政府部门一道建立制度化的监督体系，最终达到供货企业自我约束，自觉遵守社会责任行业规范的目的。

德外贸零售商协会提出的社会责任行业规范并不力图干预供货国家或地区的法律规定，而是致力于加强与当地政府和机构的合作。对违规企业，以敦促整改为主，在多次警告无效的情况下方考虑采取惩罚措施，包括解除合作关系等。

三、德国企业"社会责任行业规范"的实贱

德国外贸零售商协会会员并不多，但囊括了德国几乎所有大型商业连锁集团和零售企业集团。卡施达特.客万乐集团是引入"社会标准"最早的企业之一，2003年加入德国外贸零售商协会社会责任行业规范体系。该公司环境和社会政策部经理科贝表示，"我们并不想充当世界警察，实施社会标准主要是为了回应社会和公众呼吁，承担相应的社会责任。归根结底，企业生产条件的改善也有助于提高企业劳动生产率和产品质量"；德国彪马公司几年前成立了环境和社会部，有7名工作人员，他们主要负责检查企业社会责任规范执行情况。该公司还要求其供货企业指定专职环境和社会标准检查人员，配合工作。2003年，因环境和社会标准问题，彪马公司与33家合作伙伴解除了合作关系。保罗.哈特曼公司是生产工业纺织品的大型企业，自1998年开始，董事会讨论决定，该公司在商业合同条款里加入了社会标准的内容和要求，规定了在两次警告和限期内整改不合要求可予解除合同的条款。德国ZAPF CREATION AG公司主要生产玩偶，从80年代起开始投资中国，目前95%的产品在中国生产。从1995年起，该公司主动引入社会标准，称为"Code of Business Practices"，也是德国较早引入社会标准的企业之一。2003年国际玩具协会制定了国际玩具社会标准，规定供货企业需接受独立机构和检验人员的核查，ZAPF公司是最早接受和加入国际玩具社会标准体系的企业之一。