一、发展现状
（一）基本情况
1.牛羊肉产量迅速增加，在肉类中的比重不断提高
改革开放以来，我国牛羊的存栏量、牛羊肉产量和人均占有量迅速增长。2001年全国牛肉产量549万吨，人均占有量4.3公斤，分别比1980年增长19.4倍和18倍；羊肉产量293万吨，人均占有量2.3公斤，分别比1980年增长5.6倍和3.6倍。
与此同时，牛羊肉在肉类中的比重不断提高。牛肉占肉类总产量的比重从1980年的2.2%提高到2001年的8.7%。羊肉占肉类总产量的比重相应从3.7%提高到4.6%。
目前我国牛肉产量居世界第三位，羊肉产量居首位。牛肉占世界总产量的比重从1980年的0.5%提高到2001年的9%。羊肉产量占世界的比重相应从6%提高到24%。
2.肉牛肉羊主要生产区域从牧区转向农区
自20世纪80年代以来，我国牛羊肉生产中心逐步由传统牧区转向广大农区。到2001年，内蒙古、甘肃、新疆、青海、西藏五大牧区牛肉产量占全国的比重从1980年的44%下降到13%；羊肉产量所占比重由49%下降到33%。同期河南、山东、河北、安徽四省牛肉产量由占全国的9.7%上升到47.3%，羊肉产量由占全国的20%上升到33.7%；东北三省牛肉产量比重由11%上升到15.7%。
3.饲养方式逐步由放牧转变为舍饲和半舍饲
以往我国牧区主要采用草原放牧饲养牛羊，几乎不用精饲料进行育肥。这种饲养方式的优点是生产成本低廉，缺点是对我国原本生态环境较差的草地资源造成很大压力。近年来，农区普遍采用秸秆、人工牧草和精饲料作为牛羊的主要饲料。其优点是充分利用了农区丰富的秸秆资源和闲置的劳动力，并缓解了肉牛对草地资源和生态环境的压力。
在一些农区特别是中原肉牛带和东北肉牛带，肉牛和肉羊的饲养规模逐步扩大。不仅小农户的饲养数量增加，而且还出现了一批肉牛饲养规模在百头以上的养殖大户和养殖小区，大户和养殖小区的数量还在逐步增加。
（二）主要问题
1.生产水平较低，质量不高
目前全国肉牛平均胴体重133公斤左右，仅相当于世界平均水平的66%；每头存栏肉牛年产肉量仅相当于美国的1/3，甚至还低于墨西哥、阿根廷和巴西等发展中国家。我国羊胴体重只有世界平均水平的79%，是澳大利亚的55%。此外，我国高档牛羊肉的比重不足5%，高档牛羊肉生产能力低是目前我国肉牛、肉羊业的突出弱点。
2.疫病未得到有效控制
长期以来，由于防疫机构不健全，手段落后，检验设备不完善，我国肉牛和肉羊饲养业中疫病时伏时起，一些重大疫病未能有效控制，严重影响肉牛和肉羊生产，并成为牛羊肉出口的主要障碍。
3.屠宰加工环节薄弱
屠宰较分散，加工企业规模较小，技术水平较低，60%以上的肉牛肉羊由个体户屠宰经营。缺乏统一的行业规范和分级标准，多数正规的屠宰加工企业没有通过国际通行的质量认证，以致生产的牛羊肉产品与国际通行的质量卫生要求相距甚远。
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