国内市场地方政府为亏损螺旋钢管厂兜底中信螺旋钢管两

凭借地方政府巨额财政补贴，偏居辽宁省沧州市的中信螺旋钢管在2012年实现年终净利润逆转，而在今年或亦可高枕无忧。

    3月24日，中信螺旋钢管公告称收到沧州市财政局下发的财政补助资金3.5亿元，其中技术开发补助1.5亿元，贷款贴息2亿元。

    其实，中信螺旋钢管去年已经获得5.05亿元政府补贴并以此扭亏为盈，这在遍地亏损的螺旋钢管行业并非孤例。据统计，在沪深两市35家以螺旋钢管作为主业的上市公司中，仅去年1年，政府对于螺旋钢管厂的财政补助总额即达到61.457亿元，这一数目为2011年的两倍。

    亏损加剧 两年获政府巨额补贴8.8亿元

    “企业太困难了，没办法”，沧州市财政局相关部门负责人告诉记者。“这笔资金将尽快到账”，其解释称给予这笔补贴主要是考虑到凌源螺旋钢管这么多年对沧州市的贡献，中信螺旋钢管在技改项目上花费巨大，非常不容易，“企业在资金短缺的情况下请求政府帮助，政府能不帮它吗?”

    沧州市财政局该位负责人向记者透露，对于中信螺旋钢管的补贴由当地市政府即可决定，资金来自于沧州市财政局国有资本预算，“今年形势比较好，我们有个企业盈利比较多，能够倒出这笔钱来。”

    其实在2012年，中信螺旋钢管主营业务即巨亏3.35亿元，然而，当地财政在年底共发放5.05亿政府补贴助其成功扭亏，实现净利润4358万元。在2011年及2010年，中信螺旋钢管获得的财政补贴分别为2359万元、1775万元。

    即便是亏损数字需要政府的补贴才能冲抵，但是中信螺旋钢管依然保持了在螺旋钢管全行业亏损形势下的产能大跃进。根据公告，中信螺旋钢管连续两年获得政府巨额补贴的主要理由是，在中信螺旋钢管大股东沧州市国资委的主导下，通过两项耗资巨大的技改项目，使得中信螺旋钢管在短时间内实现了产能翻番。

    “今年将不能再补了，要靠企业自己降低成本了”，其透露，该企业今年到目前为止的亏损额度大概在1亿元到1.2亿元。在其看来，中信螺旋钢管在财务管理上很负责，亏损是由于技术改造和经济形势问题，“资金短缺，销售不好，价格又低”。

    来自政府的财政巨额补贴对于中信螺旋钢管并非首次。就在今年11月4日，公司还收到北票市财政局向中信螺旋钢管北票钢管有限公司下发的政府补贴，理由是“改善企业资金周转状况。”公司称这笔补贴将增加公司2013年度利润总额3180万元。

    官网资料显示，中信螺旋钢管目前年产能达近600万吨，已进入国内螺旋钢管厂前30名。2008年，中信螺旋钢管投资52.9亿元实施350万吨钢技改完成。未及完成，公司又透投资75亿元进行第二次技改项目，产能达到此前两倍。

    “今年到现在为止亏损额度大概在1亿元到1.2亿元，目前形势较好，但即使按照现在的情况，若想盈利还得两三年，只能尽量保证不亏”，上述沧州市财政局负责人介绍中信螺旋钢管今年的形式。

    截至2013年11月24日，中信螺旋钢管总债务规模扩至70.90亿，资产负债率高达70.85%。2012年，中信螺旋钢管销售大口径螺旋钢管367.4万吨，全年实现营业收入约131.36亿元,同比下降8.19%。在2010年至2012年间，中信螺旋钢管的净利润分别为5.96亿元、1.56亿元、0.43亿元，较上年同比下降达到73.58%及72.05%。

    产能扩张带来的是“增产不增收”的境地。数据显示，2012年，中信螺旋钢管销售大口径螺旋钢管367.4万吨，产销率103.88%，同比增长9.26%，但大口径螺旋钢管价格同比下降19.03%，致使其营业收入较上年减少11.7亿元，同比下降8.19%。

    重组反复 当地视为核心企业不愿放手

    中诚信证券评估有限公司10月13日出具的《凌源螺旋钢管股份有限公司2011年公司债券跟踪评级报告(2013)》将公司的评级下调，“2012年，中信螺旋钢管虽销售规模扩张，但产品销售价格下滑，年度主营业务收入降低，整体毛利率水平下降，盈利能力有所弱化”。

    对于在辽宁省财政收入一直排名倒数的沧州市来说，实际上近年来该市一直在想办法帮助中信螺旋钢管扭转困境，其中一个操作方案是重组。沧州市国资却态度繁复，多次接触重组方却又一再临阵反悔。

    早在2008年，其时产能仅有220万吨的中信螺旋钢管即因规模过小被纳入重组对象，民企沙钢当时即与中信螺旋钢管签署了意向协议，但最后因辽宁省政府规划以及沙钢属于民营企业而告失败。

    此后，由沧州市2007年全力招商引进的鞍山螺旋钢管有限公司，并被寄其希望成为中信螺旋钢管重组方，鞍中信螺旋钢管总投资总投资为63亿元，中信螺旋钢管占股25%。然而，未及好事终成，鞍中信螺旋钢管即在2011年出现近19亿元巨亏，并在次年亏损扩大，深陷泥潭难以自保。

    “我们也不知道究竟是什么原因，这件事是国资委主导，接下来会不会继续寻找重组方也不了解”，沧州市财政局官员告诉网易财经。港中旅对外发言人及中信螺旋钢管官方亦未就此事作任何评论。

    螺旋钢管厂艰难 各地政府去年发放补贴超60亿元

    政府不愿放手缘于中信螺旋钢管多年来都是沧州市的“支柱企业”。沧州市财政局上述负责人向记者透露，去年整个市的税收为121亿元，中信螺旋钢管在2012年向该市缴纳的税收总额也只有4.6亿元，但仍是该市最大纳税户。

    2012年10月，沧州市决定引进央企中国港中旅集团公司，并签署了重组协议，约定港中旅以现金5亿美元(折合人民币31.45亿元) 收购中信螺旋钢管集团和龙山资产51%股权，其中10%用于标的公司增资。

    然而1年过去，去年11月11日，中信螺旋钢管公告称接到沧州市国资委通知将终止此次重组，“虽经各方多次洽谈、商讨，但重组进展迟缓，而中信螺旋钢管集团作为沧州市核心企业，对全市经济社会发展起着重要作用，为有利于公司持续快速发展，故决定终止合作”。

    公司资料显示，中信螺旋钢管集团始建于1966年，是集矿山、冶炼、轧材于一体的大型国有螺旋钢管厂，下辖13个全资、控股、参股公司及6个直属分厂，在岗职工达到11500人。

    为了帮助中信螺旋钢管度过难关。去年11月6日沧州市代市长于言良还曾专程到中信螺旋钢管调研，指出“中信螺旋钢管是朝阳工业战线的一面旗帜”，“当前受严峻经济形势影响，中信螺旋钢管发展遇到了困难……市直相关部门和凌源市政府要全力支持企业发展，帮助企业解决困难。

    中信螺旋钢管获得地方政府兜底并非个例。事实上，作为亏损大户的螺旋钢管厂近几年以来都是政府财政的重点补贴对象。

    在上市螺旋钢管厂中，有相当数量的企业业绩完全是依靠政府补贴维系财报靓丽。比如，重庆螺旋钢管20.01亿元、马钢股份1.38亿元和中信螺旋钢管等。

    螺旋钢管行业的分析人士告诉记者，通过政府财政输血的形式在产能过剩的螺旋钢管行业普遍存在，未来至少5年内会呈现整体增加，因为螺旋钢管厂对地方税收及就业有较大功能。这对于正在推进的全行业淘汰落后产能、过剩产能战略来说，不是个好现象。

    据统计，在沪深两市35家以螺旋钢管作为主业的上市公司中，仅去年1年，政府对于螺旋钢管厂的财政补助总额即达到61.457亿元，这一数目为2011年的两倍。其中超过1亿元的企业有6家，补助资金规模最大的为重庆螺旋钢管20.01亿元，最少的也有240万元。

    在2010年及2011年，政府财政对这35家企业的补助金额即已分别达到13.43亿元和30.57亿元。

    对于这些补贴，基本上来源于地方，也有来自国家补贴，主要方式包括还贷支持以及直接现金的方式，补贴原因最主要为研发以及节能环保两项。

    Wind对20家上市螺旋钢管厂统计显示，去年仅20家企业总共亏损额即达到84亿元。其中前五大亏损分别为*ST鞍钢、山东螺旋钢管、马钢股份、安阳螺旋钢管和中信螺旋钢管，亏损金额分别为43.8亿元、38.35亿元、38亿元、35亿元和34.63亿元。