发布于 2014年01月18日
ISO14001认证如何进行“管理评审”
ISO14001认证企业的最高管理者按其设定的时间间隔，对 ISO14001环境管理体系进行评审，并根据ISO14001环境管理体系审计的结果 、不断变化的客观环境和持续改进的承诺，对环境方针、目标和指标以及 ISO14001环境管理体系的其他要素作出改进。
1、ISO14001认证管理评审对环境管理体系有效性的影响
1.1、管理评审通过分析环境管理体系同企业经营战略的适宜程度，并作出正 确的改进，从而提高环境管理体系的有效性。 经营战略是为实现企业目标而制定的总体性和方向性谋略。它是企业在分析 外部环境和内部条件的基础上，为求得企业的生存和发展而作出的总体的、 长远的谋划。而管理评审则是最高管理者就环境方针和目标，对环境管理体 系的现状和适应性进行的正式评价。在企业经营战略己定的情况下，企业的 ISO14001环境管理体系同其经营战略的适宜性要通过管理评审加以评价和调 整。因此，在这里，管理评审起作承上启下的关键作用。当企业的环境管理 体系同其经营战略不相适应时，最高管理层要及时地对ISO14001环境管理体 系作出修改，以提高环境管理体系的有效性。 1.2、ISO14001认证由最高管理者执行的管理评审能为及时地改 进环境管理体系以提高其有效性提供人力、财力、物力支持。 在环境管理体系审计中，基本上有两种对环境管理体系的适宜性和有效性进 行审计的方法，即：内部审计（即第一方审计）和外部审计（即第二、第三 方审计）。其中外部审计主要目的在于决定是否批准认证或签订购货合同， 因而重点是评价受审方的体系。而内部审计的主要目的在于改进自身的体系 ，因而重点是发现问题，纠正和预防不合格。从两种审计方法的目的来看， 外部审计对企业环境管理体系有效性的及时提高作用不大，它只是为企业改 进其ISO14001环境管理体系提供了外部压力。而内部审计的目的就是改进 ISO14001环境管理体系，因而其对提高企业的环境管理体系的有效性起作至 关重要的作用。内部审计是由企业的最高层管理者组建审计机构，成立审计 小组，对自身的环境管理体系进行例行审计。但是，内部审计只能为企业环 境管理体系的有效性的评价提供技术支持和专业人员意见，而不能为改进企 业的环境管理体系提供人力、财力和物力支持。而管理评审是由最高管理者 执行的，当他们认识到ISO14001环境管理体系的低效时，就能够为改进环境 管理体系提供必要的财力、物力和人力，从而最终提高环境管理体系的有效 性。
1.3、管理评审能依据已改变的企业所处的社会、经济和文化条件，改进环境 管理体系，以提高其有效性。 企业所处的社会、经济和文化条件随着时间的推移会改变。而管理评审就是 发现企业已改变的客观环境条件，如：企业供货方的要求的改变、产品需求 方要求的改变以及环境法规的改变和人们的环境意识的提高等。随着这些客 观环境条件的变化，企业原有ISO14001环境管理体系就必然有不符合客观环 境条件的地方。通过管理评审就可以发现现有环境管理体系的一些缺陷，从 而可以制定一定的措施改进现有的环境管理体系，以提高环境管理体系的有 效性。
2、ISO14001认证开展管理评审，评价ISO14001环境管理体系的 方法体系设计 管理评审主要是对现行的环境管理体系的符合性、有效性进行评审，并及时 地改进环境管理体系，以便提高环境管理体系的有效性。鉴于此，笔者设计 一个评价ISO14001环境管理体系的符合性、有效性的评价体系。
2.1、ISO14001环境管理体系的符合性评价
（1）、从内部审计的角度评价 通过内部审计，在审计报告中将分严重不符合项和轻微不符合项列出不符合 项的总量。 若出现下列情况之一的，即构成严重不符合项：
①、系统性失效。如某一要素、某一关键过程重复出现的失效现象，即多次 重复发生不符合现象，而又未能采取有效的纠正措施加以消除，形成系统性 失效。
②、体系运行出现区域性失效。如某一部门，要素的全面失效现象。例如各 层次中门的培训出现失效或处理站长期超标，但没有纠正措施。
③、造成严重的环境危害。 若出现下列情况之一的，即构成轻微不符合项：
①、对满足环境管理体系要求或体系文件的要求而言，是个别的、偶然的、 孤立的性质轻微的问题。
②、对保证所审区域的体系有效性而言，是个次要的问题。如果出现了严重 不符合项，则说明原有的环境管理体系有着不可忽略的缺陷，就需要对现有 的环境管理体系进行改进。
（2）、从ISO14001环境管理体系文件的角度评价 企业在不断发展，其外部环境和内部条件都在不断变化。ISO14001环境管理 体系的执行者在执行过程中自然会遇到问题，并提出合理的改进措施。这样 ，就要求文件不断完善，文件的技术含量和可操作性不断提高。通过了解 ISO14001环境管理体系文件的执行情况，我们可以对企业现有的环境管理体 系的符合性作出一定的评价。因此，可以将从上次管理评审到本次管理评审 之间的体系文件的修改、补充和实施情况列表予以说明。这样，通过这张表 格就可以对ISO14001环境管理体系的符合性作出一定的评价。
2.2、环境管理体系有效性评价
（1）、环境方针的贯彻情况 ISO14001标准中要求“应确保各级人员都理解方针，并坚持贯彻执行”。因 而，为了使企业的员工均能理解企业的环境方针，必须加强宣传和培训。 可以设计一个表格，并设计一些列问题(这些问题可以因具体的企业具体情况 而定)，在内审期间按照这些问题对企业员工进行任意查问，以了解环境方针 的贯彻情况。
（2）、环境目标、指标的实现情况 环境目标的实现情况是衡量企业ISO14001环境管理体系是否有效的一个重要 指标。企业制定环境目标必须要量化，既必须切实可行。评价环境目标的实 现程度也可以设计一个表格，将具体的环境目标、指标列示出来，从各部门 收集大量的数据加以数量分析，从而作出综合评定。