武汉企业实施OHSAS18000职业健康安全管理体系现况如何？

   国外贯标情况分析虽然ISO暂未颁布统一的国际标准，但在世界各工业发达国家早就认识到OHSAS标准化是一种必然的发展趋势。据不完全统计，目前世界上己有20多个国家有相应的职业安全卫生管理体系标准。其中，英国率先在19%年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》，随后美国工业卫生协会制定了关于《职业安全卫生管理体系》的指导性文件;1997年澳大利亚、新西兰、日本和挪威等国先后提出或制订了OHSAS有关指南、导则或标准;1998年to月美国石油协会((APT)制订了《环境、卫生与安全(EHS)管理体系》;1999年英国标准协会(BSI),挪威船级社(DNV)等13个组织提出了职业安全卫生评价系列(OHSAS)标准，即OHSAS18001;《职业安全卫生管理体系一规范》，OHSAS18002:《职业安全卫生管理体系一--OHSASI8001实施指南》。


    目前，澳大利亚将OHSAS体系推行的较为完善，其国家内部有较为完整的标准系列、正规的培训机构及完善的国家认证制度。而英国政府为了完善本国的职业健康安全管理体系也宣布采用2007年7月1日实行的OHSAS18001:2007版标准。


    为了进一步减少全球发生的大量职业性伤病和死亡，保护工人免受因就业而引发的病患和伤害，降低职业性伤病和死亡对劳动生产率和经济与社会发展的负面影响，国际劳工组织第95届大会在日内瓦召开，会议强调了各国继续推广预防性安全健康文化的重要性，于2006年b月15日通过《2006年促进职业安全与健康框架公约》和《2006年促进职业安全与健康框架建议书》f26]0


    为了加强职业安全与健康信息交流，欧盟还成立了欧洲职业安全与健康署，该机构总部设在西班牙的毕尔巴鄂市。雇用的职员是专门从事职业安全与健康、信息和管理的专家。加入欧洲职业安全与健康信息网络共享的国际组织和研究机构有国际劳工组织、世界卫生组织、美洲国家组织，以及30个欧洲国家、澳大利亚、加拿大、巴西和美国的职业安全与健康研究院。日本是加入欧洲职业安全与健康网络的唯一的亚洲国家「}]e


    通过各国政府、企业和员工的共同努力，OHSAS体系在世界各发达国家获得了广泛的推广和实行，并具有显著的成效。


    国内贯标情况分析我国在国际职业安全健康标准化提出之初就十分重视。1995年4月我国派代表参加了ISO/OHS特别工作组，并分别派员参加了


    1995年6月15日和1996年1月19日ISO组织召开的两次OHS特别工作小组会。


    1996年3月8日，我国成立了“职业安全卫生管理标准化协调小组”。1996年6月13日，我国职业安全健康代表参加了ISO组织召开的OHSAS标准国际研讨会。随后劳动部一些科研机构开展了OHSAS标准研究工作，收集和翻译当时国际出现的几个主要版本的OHSAS标准，形成了研究总结报告，并提出了我国实施OHSAS工作的具体意见。


    目前，职业安全健康管理体系已被广泛关注，包括组织的员工和多元化的相关方(如:居民、社会团体、供方、顾客、投资方、签约者、保险公司等)。标准要求组织建立并保持职业安全与卫生管理体系，识别危险源并进行风险评价，制定相应的控制对策和程序，以达到法律法规要求并持续改进。在组织内部，体系的实施以组织全员(包括派出的职员，各协力部门的职员)活动为原则，并在


    一个统一的方针下开展活动，这一方针应为职业安全健康管理工作提供框架和指导作用，同时要向全体相关方公开。


    1997年，我国一些行业部门开展首先开展OHSAS工作。中国石油天然气总公司参照国外大型石化企业推行的HSE管理体系的经验制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》等3个行业标准。这为我国进一步开展职业安全健康管理体系奠定了基础。1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》(CSSTLP1001:1998)01999年10月，国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》，下发了在国内开展OHSAS试点工作的通知。


    2001年11月12日，国家质检总局发布了《职业健康安全管理体系规范》(GB1T28001-2001)。同年12月，国家经贸委、国家安全生产监督管理局在原有工作基础上，参照国际劳工组织所制定的职业安全健康管理体系导则，结合我国实际情况和取得的经验制定并发布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》(国家经贸委2001年第30号公告)，进一步推动了我国职业安全健康管理工作向科学化、规范化方向发展。


    为促进OHSAS工作的健康发展，2000年7月国家经贸委成立了“全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会”，“全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会”和“全国职业安全健康管理体系审核员注册委员会”，制定了职业安全健康管理体系认可、认证、注册等一系列技术基础性文件，使我国的OHSAS认证工作更加规范并易于与国际接轨，同时也为推动职业安全健康管理体系工作的进展，提供了组织和机制上的保障。2002年3月，国家安全生产监督管理局下发了“关于调整全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及工作机构组成人员的通知”，对全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及其下设机构组成人员进行了调整和充实。中国在职业安全健康管理体系方面所取得的一些进展得到ILO的充分肯定，认为己达到国际先进水平，ILO关于OHSAS综合报告中多次提到中国的情况，21次引用了中国国家报告的数据和资料，并把中国列为目前世界上开展OHSAS工作有代表性的4种模式之一。


    截至2003年2月，有80多家职业健康安全中介机构向安认委递交了认证机构认可申请，有100多家职业安全健康中介机构向安认委递交了咨询机构备案申请。截至2003年4月，有38家认证机构的认可评审已经结束，材料已经齐备，通过认可评定，批准临时认可资格，颁发了认可证书;70家咨询机构的备案工作已经结束，批准备案资格;另有22家认证机构正在接受认可评审，30家咨询机构正处于备案受理之中。


    为了提高注册审核员培训质量，安注委组织有关专家编写了《全国职业安全健康管理体系审核员国家培训教程》。截至2003年2月，注册委已成功举办123期注册审核员培训班，共培训学员4977人。在审核员注册方面，根据学员的培训考核情况及申请人的经历，经注册委员会会议审议通过，己公布13批注册主任审核员、审核员和实习审核员名单，批准注册主任审核员195人，审核员526人，实习审核员4256人，为我国积极稳妥地发展职业安全健康管理体系认证工作奠定了基础。


    在我国开展认证工作以来，很多企业对建立和实施职业安全健康管理体系表现出很高的热情，工作进展很快，社会反响大。截至2003年2月，全国己有数千家企业派出3万余人参加了OHSAS的有关培训。数百家企业自行举办了OHSAS培训班。据统计，取得职业安全健康管理体系认证证书的企业已有900余家，另有数百家企业的职业安全健康管理体系正在建立或试运行中〔Zo0


    在我国，随着职业安全健康管理体系逐步得到认可和重视，获得认证的企业不断增加，职业健康安全管理体系审核员的队伍也不断壮大，使得职业安全健康管理体系在我国具有较大的发展市场及前景。
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