发布于 2014年01月03日
清洁生产是人类在面对资源环境危机，反思以末端治理为主的污染控制措施弊端后，提出的一种整体预防环境战略，通过不断采取改进设计、使用清洁的能源和原材料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头消减污染，提高资源利用效率，减少或者避免污染物的产生和排放，减轻或消除人类及环境的风险〔‘〕。
我国推行清洁生产20年来，在法律法规和政策制定、机构建设、技术研发、示范、培训和宣传等诸多方面都取得了明显的进展[2j。2002年《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布，为广泛推行清洁生产提供了法律保障，标志着我国清洁连产进人新的发展阶段。但从总体上看我国清洁生产仍处于起步阶段，有许多须改进和完善的地方。
IS014001于1996年在我国开始推行，启动的时间比清洁生产晚，发展很快，截至2004年12月获证企业达8862家，成绩斐然，一个根本的原因，就是充分发挥了市场机制的作用。本文在IS014001实施的市场推动机制的思考基础上，分析了我国推行清洁生产中市场机制的缺失，探讨了基于市场的清洁生产推动机制。
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市场机制在推动IS014001认证中的作用
企业作为营利性组织，追求利润最大最快是其内在要求。与企业盈利能力直接相关的影响产品竞争力的因素才是经营者最关心的。IS014001从实施之日，就充分利用环境管理体系认证带来的提升组织形象、改善组织及产品环境行为及相关方压力等直接影响企业竞争力因素，充分发挥市场机制的作用，有力地推动了IS014001认证在我国的实施。
1.创造推动IS014000认证的市场氛围
在消费者心目中，如果一个只顾赚钱而不顾环境污染的企业，是没有社会责任感的，也不可能对消费者负责，这样的企业不可能得到消费者青睐。随着环境意识的提高，这种倾向日益明显。而企业通过实施环境管理体系和第三方认证来向消费者表明企业的环境因素得到有效控制，企业是对环境负责的社会，从而赢得消费者信赖，企业也才能长久发展。IS014001的推行就充分利用了这一点，利用多渠道的广泛宣传发动和我国加入WTO的契机，社会兴起的绿色采购潮流，在业界形成了环境管理体系认证是企业占领市场，应对绿色贸易壁垒的绿色通行证川，形成了要求认证的强大市场压力。IS014001从业人员在向组织推销其认证或咨询服务时，都会将认证带来的组织形象提升、产品市场竞争力的提高作为说服组织经营者实施认证的有力武器。认证市场上出现的“买证卖证”现象从一个侧面说明了认证证书的市场作用得到了广泛认可。
2.相关方压力引起的市场连锁反应
根据IS014001标准要求，一些获得认证的企业对供货方、合同承包方提出了认证要求，如美国通用汽车公司要求所有供应商必须在2002年12月31日前获得IS014001证书;我国认证的企业中有的也提出了类似要求，上海大众、神龙汽车等都对其供货厂提出了限期通过IS014001认证的要求。同时在很多政府采购，项目招投标中，也将是否通过环境管理体系认证作为一个基本条件。这样IS014001认证便形成了一个链式效应，一个组织通过认证可以带动众多的供货方、相关方加人到认证行列中来，形成了一种市场的连锁和增大效应，有力地推动标准的实施。
3.充分发挥中介机构作用
中国在推行IS01400。标准中走的是政府积极引导、市场推动、企业自愿的路子。在环境管理体系推行之初就建立了基于第三方的培训机构、咨询机构、认证机构等中介机构。各培训机构、咨询机构和认证机构从自身的利益和生存发展出发，从认证人才培养、宣传发动、技术服务等方面积极进行推动，特别是咨询、认证机构在激烈的市场竞争中，挖掘各种资源、想尽各种办法，针对各个企业实际，积极宣传、培训、推动企业实施认证，对于认证市场的培育和推动起了催化剂作用，效果明显。
4.规范认证市场
政府有效的规范是市场健康发展的保障。在IS014000标准的推行过程中，国家及时制定了认证机构、咨询机构、培训机构认可规则、制度、人员注册准则等规范管理要求。同时，针对认证市场出现的“买证卖证”等损害认证市场的不健康现象及时进行了清理整顿，在全国范围开展认证有效性监督抽查、认证机构的自查自纠等监督活动，规范了认证市场，认证工作质量得到稳步提高，保证了认证的权威性和社会的认可。
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