缘何塑料袋在“限塑令”之下越限越猖狂

    2008年6月1日起实施的“限塑令”规定，在全国范围内，厚度小于0.025毫米的，禁止生产、销售、使用。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所，一律不得免费提供塑料购物袋。但记者目击，菜场塑料袋免费用、随便用。“限塑令”的疲软和尴尬，可见一斑。
   “限塑令”的出台，一度表现出变革之力。公众不难察觉，塑料购物袋的使用量和丢弃量明显减少。统计显示，限塑以来全国少用塑料袋670亿个。

   但可惜，“白色污染”仍然严重。限塑令为遏制白色污染而生，但事实上，最大的预期目标并未实现。而仅仅将近7年的时间，限塑令就疲态尽显、落实乏力。在菜场等场所，限塑令可谓一纸空文，甚至有人“闻所未闻”。

奇怪的是，超市却因限塑令的实施名利双收，成了最大赢家。南京城东一家超市每天就能卖出几千个原本是免费提供的塑料袋。
  “限塑”不力，“卖塑”疯狂，这是什么概念?
   限塑令何去何从，颇多争议。此时，发出坚持和加强限塑令的信号—昨天，《江苏省循环经济促进条例(草案)》提交省十二届人大常委会第十六次会议审议。草案明确，自本条例施行一年后，餐饮经营者应提供可循环使用筷子和可降解塑料餐具;超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。
从“一律不得免费提供塑料购物袋”到禁止售或提供不可降解的塑料购物袋，内涵立变。毕竟当下，超市卖的多是不可降解的塑料购物袋。
   “加强版限塑令”的审议，显示了政令的延续性，对推进环保具有深远意义。而其面临的艰深课题是，如何通过细则的铺陈和罚则的升级，一解限塑令落实不力、监管乏力的老大难。
把脉限塑令，硬伤明显。昨天经济日报有报道称：“限塑令”只是规定了相关部委局的职责，未明确政策的整体实施由哪个政府部门负责;只对塑料袋标准、收费提出了要求，未设定塑料购物袋的限制目标以及相关的实施计划，难以进行有效评估。
   而“有偿使用”的机制，则是落入了“惩罚陷阱”：当缴纳罚款使得迟到行为“合理”化，人们当然不迟白不迟。同理，当花钱“买塑”合理化，使用不可降解塑料袋的破坏性，以及对限塑初衷的背离，也就被遮掩和忽略。
   此外，限塑令明显缺乏可执行的“操作点”，尤其是“限”而不“禁”的特性，令政令的威严与震慑力大打折扣