[摘要]加速推进个税改革需解决好五大问题、乌鲁木齐代理记账个人所得税改革 将成为我国下一步税制改革的最大看点，下半年有望获加速推进。我国个人所得税将迈向综合与分类相结合的所得税制度
加速推进个税改革需解决好五大问题、乌鲁木齐代理记账个人所得税改革 将成为我国下一步税制改革的最大看点，下半年有望获加速推进。我国个人所得税将迈向综合与分类相结合的所得税制度， 近日，有消息称，继营改增、资源税之后，个人所得税改革将成为我国下一步税制改革的最大看点，下半年有望获加速推进。我国个人所得税将迈向综合与分类相结合的所得税制度，工资薪金、劳务报酬等将统一纳入综合范围征税，此外，养老、二孩、房贷利息等家庭负担也有望纳入抵扣。
实际上，个税改革在我国可以算是一个老生常谈的话题，虽然在各种场合被多次提及，但多年来一直没有实质性的进展。那么，此次加速推进个税改革的过程中，哪些所得可能会先行纳入综合范围征税?养老、二孩等家庭负担可能会如何抵扣?在个税改革过程中，存在哪些需要注意的问题?《财会信报》记者就此采访了业界专家。
改革方向：宽税基、低税率、少级距
目前，国际通行的个人所得税征收方式分为三类，即综合税制、分类税制、综合与分类相结合的税制。我国实行的是分类税制。在现行税法中，个人所得税的应税所得额包括工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，以及财产转让所得等共计11类。在上述所得类别中，有哪些是可以先行纳入综合征税范围的呢?
经济学家杨孟著在接受《财会信报》记者采访时表示，按照国际税收实践，通行的做法是将收入所得划分为劳动所得和非劳动所得两大类，分别申报、分别管理，分别适用不同的税率进行计征。前者适于综合计征，后者适于分类计征。因此，我国可将工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得和劳务报酬所得等劳动所得收入纳入综合计征范围，实行综合计征。而另一部分利息、股息、红利所得，财产租赁所得，以及财产转让所得等非劳动所得收入可纳入分类计征范围，也即继续适用原分类计征办法。这是因为，劳动所得属于收入流量性收入，适于综合计征和采用相对较轻的税负;非劳动所得属于财富存量性收入，适于分类计征和采用相对较重的税负。
他解释称，这样做既可达到量能课税和税收公平目标，又可实现以下三大效应。第一，由于边际效用递减规律的作用，减少收入流量性收入，就意味着减少了高收入者闲暇的机会，增加了他们工作的积极性，从而有利于社会经济效率的提高和社会总福利水平的增进。第二，收入流量性收入属于人们的劳动成果，人们对劳动成果的珍惜程度远胜过其他形态，这已被相关的心理学实验所证实。这一效应意味着，减少收入流量性收入税收总量会平白地提高人们的幸福指数，增加他们对社会的满意度。第三，纳税行为之于收入流量性收入和财富存量性收入的体现迥异，前者属于纯粹的非自愿行为，而后者则属于个人“理性选择”的结果。由此观之，我国的现实情况与理想状态恰好相反。这充分体现了我国经济社会发展的阶段性特征和与之相匹配的税收征管体制的“过渡性”张力，同时也暗示了我国个税改革的必要性、紧迫性和艰巨性。
此次个税改革加速推进是否会涉及税率的调整呢?对此，杨孟著指出，进入20世纪80年代以来，宽税基、低税率、少级距成为国际税收发展的基本趋势。在经合组织成员国中，有16个国家的税率级距平均从10级以上减少到不足6级。根据我国的国情实际和税收实践需要，可适当考虑将税率级次由目前的7级压缩至3~5级，最高边际税率由目前的45%降至25%，以保持与企业所得税税率的一致性。这样设计的目的，就是要在制度上压缩企业主和企业高管在两种税制间投机“套利”的空间。
国际经验：养老、二孩等应纳入抵扣杨孟著表示，养老、二孩、房贷利息等纳入个税抵扣范围，可以使我国的个税制度充分考虑家庭实际收入和人口支出负担状况，更加充满温情、体现人性关怀。从国际经验看，个税按家庭年收入计征，就是充分考虑家庭实际收入和人口支出负担的税制安排。在该框架下，随着人口数量的增加和年龄结构的变化，也相应地进行动态性、人性化的抵扣项目调整。
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