未央宫街道大刘寨等10村搬迁西安房地产住宅写字楼可再生资源利用条件评估报告

未央宫街道大刘寨等10村搬迁西安房地产住宅写字楼可再生资源利用条件评估报告***经天咨询

新型城镇化作为党的十八大提出的一项国家战略，它的新意就在于人的城镇化。那么，基层如何遵循客观规律、尊重农民意愿，脚踏实地去推进这一进程呢?

地处我市西北部的未央区汉城街道，立足自身区域现有的经济条件和社会环境，以为“加速推进全域高水平城市化”和“加快建设以‘五型城区’为基本内涵的国际化大都市中心区”做贡献为己任，在全面快速推进城市化进程中，无论是安置遗址保护搬迁村民、构建现代产业体系，还是提升城市建管水平、优化地区环境，处处体现出“城市的一切发展都是为了人”的发展理念。自今日起，本报陆续刊发未央区汉城街道推进新型城市化系列稿件，以飨读者。

盛夏七月的西安，晴空万里，绿树成荫，到处充满着激情与活力。在未央区汉城街道“汉都新家园”村民安置项目点，黄锁强望着周围的环境，想象着自家未来宽敞明亮的新居，心中充满了幸福。“这里比咱过去住的遗址区好多咧，紧挨着北三环，旁边就是长安大学，咱将来也是城里人咧!”黄锁强说。

正是为了给刚迁出汉长安城遗址区的10村1.6万余村民提供现代化的生活环境，未央区拿出该区最具发展潜力的地块作为安置用地。为保障安置工程，安置工程所在的汉城街道顾全大局，舍弃自身利益，对地块上现有的西北地区最大的石材批发基地——百寰市场进行拆迁。拆迁过程中，该街道人性化的方式温暖了商户的心，使拆迁工作得以高效推进，从动迁开始至6月19日，仅用了10天时间，便与186户商户全部签订了搬迁协议，且未出现一例激访、群访事件，为安置工程建设打下了坚实基础。

顾大舍小 一切为了大遗址保护

汉长安城遗址是我国迄今规模最大、保存最为完整、遗迹最为丰富、文化含量最高的都城遗址。然而，长期以来，受保护政策的影响，汉长安城遗址区规划建设滞后，基础设施薄弱，群众生产生活条件较差，区域经济远远滞后于全市总体水平，遗址区综合开发成为区内群众几代人的夙愿。

为提升遗址区内群众生活品质，改善区域环境，保护历史文化遗产，借丝路申遗机遇，国家做出了建设汉长安城国家大遗址保护特区的重大决策。此次搬迁的未央宫街道大刘寨等9村和汉城街道罗寨村的1.6万余村民，就是为了汉长安城未央宫遗址顺利申遗项目所做的前期工作。

“遗址区群众为保护大遗址做出了巨大的贡献和牺牲，政府不能让他们吃亏。”本着这一理念，未央区和汉城街道将该区目前能拿出的最好地块作为安置用地，按照汉长安城大遗址安置工程整体工作部署，先后完成三环沿线各村土地分界、勘界工作和部分村地面建(构)筑物评估工作和张道口、吴高墙等村征地款与附着物共计2800余万元的兑付工作,确保今年4月大遗址保护特区安置房成功奠基。然而，如何让地块上正在营业的百寰市场新石材城的众多商户和谐搬迁，成为摆在安置工程面前最大的难题。

入户宣讲 搬迁赢得各方支持

“我们始终坚持依法、阳光、文明、和谐地拆迁，量体裁衣地制定工作方案，创新工作方法。” 未央区汉城街道城市管理科科长王新科是此次拆迁工作的具体负责人，他认为，对商户的尊重以及人性化的方法，是确保此次拆迁工作顺利推进的最重要原因。

百寰市场位于北三环路北、朱宏路立交以西，于1年多前从北二环迁至此地。该市场占地面积243亩，建筑面积11万平方米，共有186户商户，主要进行石材加工和销售。

动迁工作开始以来，汉城街道上下拧成一股绳，街道负责同志对动迁的难度、复杂程度做了充分调研，并邀请专家为工作人员授课。面对动迁的困难，14个动迁小组挨家挨户耐心细致地为商户宣讲政策;街办负责同志与市场方约谈，讲明政策，使市场方在对待拆迁上由反对转变为支持。同时，街道督促市场方将此前预收的2000多万元房租全部退还给商户，为下一步拆迁打下了坚实基础。

顺应需求 商户对搬迁更信服

在拆迁过程中，汉城街道坚持倾听商户意见，切实为商户考虑。拆迁评估是拆迁工作中难度最大的部分，汉城街道聘请第三方评估公司为商户的建筑、装修做评估，按照“阳光运作，公平公正”的要求，做到有问题现场及时处理，杜绝了商户、市场方在财产界定上的争议。

一般来说，评估过的建筑、物品都要交给拆迁公司处理。但在百寰市场拆迁中，汉城街道顺应商户需求，只要是商户的东西，不管是否评估过，商户都可以拆走。这一创新灵活的举措让商户对政府更加信服，同时也减轻了拆迁负担。街道还积极帮助商户联系新的经营场所，附近的大明宫、华夏、枫叶、原点等石材城都表示愿意接纳商户。与此同时，汉城街道还发挥汉长安城遗址未央宫前殿申遗工程的带动辐射作用，主动工作，仅用一周时间就完成了汉长安城遗址区内的罗家寨村的整村拆除。

“整个拆迁过程中，街办工作人员的态度非常好，为我们考虑得也很周到，所以我们愿意支持政府，为村民安置工程让路。”福建商户李绍宣在百寰市场的商户中有着很大的影响力，面对街办的大力宣传、贴心服务和人性化举措，他不但主动带头搬迁，还说服其他商户支持拆迁工作。在他的带领下，所有商户都在街办承诺的第一个奖励期内签订了搬迁协议，汉城街道将力争在7月底前完成对市场的整体拆迁。

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