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查看更多>质量不行，安装检查也要连坐，特种设备从业者莫名恐慌
发布于 2018年11月02日
[摘要]压力管道安装过程监督检验是在安装单位自检合格基础上进行的过程监督和满足基本安全要求的符合性验证。《特种设备安全法》特种设备考证第二十五条规定特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。
压力管道安装过程监督检验是在安装单位自检合格基础上进行的过程监督和满足基本安全要求的符合性验证。《特种设备安全法》第二十五条规定特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。评价特种设备安装和监督检验工作质量的直接依据只能是特种设备安全技术规范，而相关标准只有为安全技术规范引用才能成为适用依据。由此可见，特种设备检验不同于一般意义上的产品质量检验。
笔者注意到，针对“长径喷嘴”爆裂事件，一审判决中适用的《压力管道安装安全质量监督检验规则》是2002年颁布实施的，那时候《特种设备安全法》还没有制定，规则的很多内容早已过时。国家质检总局特种设备局目前正在拟订关于压力管道安装过程监检的安全技术规范。而《压力管道安全技术监察规程——工业管道》虽然做为安全技术规范，规定了压力试验和替代性试验，但并不适用于发生事故的动力管道。
事故管道属于A级锅炉管道，其安装过程的监督检验本应适用的安全技术规范是《锅炉安全技术监察规程》和《锅炉监督检验规则》。《锅炉安全技术监察规程》规定该主蒸汽管道安装除符合本规程规定外，还应符合电力行业标准《电力建设施工及验收规范（管道篇）》和《火力发电厂焊接技术规程》的有关技术规定。相关电力行业标准则进一步明确：如焊口经100%无损检验合格，可不做水压试验，而这显然和一审判决是相矛盾的。
长期以来，特种设备检验就存在定位不清的问题。经过特检机构检验检测的特种设备就一定是质量合格的，特种作业考证如果出现安全问题，就是特检人员的责任。可是，我们很少听说因为交通事故发生，追究车管所的检验责任的。有些企业间发生经济纠纷，也会拿着特检机构的报告书做为证明产品质量的重要证据，这就造成了报告书的尴尬。特检机构的报告书只是在国家质检总局公布的检验规则规定的检验项目和检验方法下，对设备的安全性能进行检验。并不是按照国家或行业标准对设备进行质量检验，特检机构的检验项目远远少于产品质量的检验项目。
笔者注意到，针对“长径喷嘴”爆裂事件，一审判决中适用的《压力管道安装安全质量监督检验规则》是2002年颁布实施的，那时候《特种设备安全法》还没有制定，规则的很多内容早已过时。国家质检总局特种设备局目前正在拟订关于压力管道安装过程监检的安全技术规范。而《压力管道安全技术监察规程——工业管道》虽然做为安全技术规范，规定了压力试验和替代性试验，但并不适用于发生事故的动力管道。