特种设备人员是该围绕目录“机械”执行，还是“灵活”工作

发布于 2018年11月02日

[摘要]众所周知，我国对特种设备实行目录管理，十余年来，特种设备考证和检验检测人员一直都是围绕着目录开展工作。

众所周知，我国对特种设备实行目录管理，十余年来，和检验检测人员一直都是围绕着目录开展工作。前不久，湖北当阳法院一审判决宜昌分院的三名工作人员对目录外的“一体焊接式长径喷嘴”（以下简称“长径喷嘴”或“事故喷嘴”）未施检，构成玩忽职守罪，令他们不知所措：到底要继续“机械”的执行目录，还是要“灵活”的开展工作？今后的路该何去何从？而案件本身折射出的一些社会问题，更是发人深思。

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“长径喷嘴”焊缝引起的重大事故
2016年8月11日，湖北省当阳市马店矸石发电有限责任公司（以下简称“矸石发电厂”）热电联产项目在试生产过程中，2号锅炉高压主蒸汽管道上的“长径喷嘴”裂爆，导致发生一起重大高压蒸汽管道裂爆事故，造成22人死亡，4人重伤，直接经济损失约2313万元。
事故报告认定“8.11”是一起生产安全责任事故，主要原因是安装在锅炉高压管道上的“长径喷嘴”属劣质产品，喷嘴上的焊缝存在质量缺陷，在高温高压作用下不断地扩展，局部裂开出现蒸汽泄漏，形成事故隐患。相关人员未及时采取停炉措施消除隐患，以致管道断裂爆开，酿成重大人员伤亡事故。

“长径喷嘴”是与压力管道焊接在一起的一种差压式流量计，其原理是利用喷嘴前后取样口压差来测量管道蒸汽流量。矸石发电厂所用喷嘴的生产供应商是一家重庆公司，该公司的总经理李某和法人代表杨某为夫妻，公司实际固定员工仅李某一人。这家公司通过贿赂的方式中标为矸石发电厂供应13套一体焊接式长径喷嘴和1套标准喷嘴。
“长径喷嘴”典型设计要求是外管是整根钢管，不破坏管道本体结构，喷嘴部分由挡环及销钉焊接固定在钢管内部。重庆公司没有制造长径喷嘴的经验，他们自行将喷嘴的外管壳断开，然后与喷嘴两端焊接在一起，人为在喷嘴外管壳上增加了两圈焊缝，而该焊缝的有效承载能力远远不能满足高压主蒸汽管道强度要求。后来，重庆公司的责任人员因生产、销售伪劣产品罪被一审法院判处十五年有期徒刑。特种作业考证另外，华强集团及矸石发电厂相关责任人员被以重大责任事故罪分别判处6个月至5年不等的有期徒刑。

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