人社部最近发布了一份《中国社会保险发展年度报告2016》,报告显示,多个省份养老金告急。其中最严重的当属黑龙江省,不仅当期收不抵支,且累计结余已“穿底”。
告诉你报告显示:黑龙江省2016年企业职工养老保险基金收入890亿元,支出1210亿元,当期收不抵支320亿元。由于2015年还结余88亿元, 2016年总欠账232亿元。黑龙江省不幸成为全国首个养老金结余被花光的省份。
为什么是黑龙江
黑龙江的养老金告急,其实还算不上是黑天鹅,而是有其历史必然性的。
告诉你东北经济经曾经在重工业时代,被誉以“共和国长子”的殊荣,一方面与其重工业的发展为中国经济在后三十年腾飞,打下了相当的基础有关;但更为重要的是,以国有企业为最大特征的重工业,一直承担着“企业办社会”的重要职能。
计划经济时代的单位制,在东北也最为典型。而单位制的核心,就是职工“从生到死”,都由企业包办。而当现代化的社会保障体系初步建立之时,为了缓解当时单位制转轨的改革阻力,社保养老基金都采取的是记账制,也就是说,“欠账”也从那时开始。
但是,“欠账”的存在只是一个开始,而不是结束。面对当前的“穿底”,社保基金以及财政尚且有转圜的余地。近年来,对于振兴东北老工业基地可谓是利好政策不断,而且国资划转社保改革草案已经出台,未来国资救急养老社保的步伐,能够在相当程度上解决养老金的来源问题。
但尽管有了“救急”方案,这还是敲响了警钟:面对东北经济,在短暂的救急之后,更需要“自救”的措施。
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