发布于 2013年06月25日
民航发展，安全第一。安全生产，责任重大。尽管当前民航安全生产形势总体保持平稳，但稳中有险、险中有忧，一刻都不能放松警惕。全行业不仅要进一步加强文化体系、责任体系、规章体系、队伍体系和科技体系建设，在推进持续安全战略、构建安全发展长效机制上下功夫，还要针对行业内外安全生产和安全发展中存在的突出问题，举一反三，深刻吸取事故教训，及时开展安全检查，切实治理安全隐患，夯实安全生产堤坝。全行业要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，扎实开展安全生产大检查，切实解决各种影响安全生产的突出问题，进一步巩固和发展安全生产长效机制。
扎实开展安全大检查，要实现检查全覆盖。各企事业单位要落实安全生产主体责任，正确处理正常的生产活动和安全大检查的关系，结合安全管理体系建设，对生产运行环节和安全管理链条进行全过程、无缝隙的检查，尤其要围绕思想认识、主体责任、人员资质、规章落实和安全基础等重点内容，深入彻底地开展自查自纠，并认真做好记录。政府监管部门要将持续监察和重点督查结合起来，采取交叉检查、暗访暗查等方式，既要查企事业单位生产运行环节和安全管理过程，又要对自身的安全监管工作进行自查，真正做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。
扎实开展安全大检查，要树立“零容忍”意识。对检查中发现的问题和安全隐患不查明原因不放过，不落实责任不放过，不进行整改不放过，整改不符合要求也不放过。企事业单位要对发现的问题和隐患认真进行分类和评估，研究制订整改方案，做到人员、责任、措施、时限、资金、标准“六到位”，切实治理安全隐患，控制运行风险。各级政府监管部门要深入基层、置身一线，当场查处、现场警示，并实施安全隐患挂牌督办，对典型的问题进行通报并向社会公布，加强震慑。同时，要结合安全大检查发现的问题，对行业安全监管工作进行反思，提出有针对性的改进意见和建议。
扎实开展安全大检查，要坚持严格执法。要继续深入开展“打非治违”活动，铁腕打击民航安全生产领域的各种违规违章行为和犯罪活动。要彻查典型不安全事件和举报事件，彻查企业违章运行和个人违章操作问题，彻查非民航原因造成的责任不安全事件和安全隐患，严肃追究当事单位、当事人以及相关管理者的责任，并综合运用经济、法律和行政手段进行严惩。
针对近期多发的“诈弹”事件，民航各级公安机关要协调督促严格落实公安部《关于依法严厉打击编造虚假恐怖信息威胁民航飞行安全犯罪活动的通知》精神，坚持刑事立案原则，快侦快办，加强联合执法，加大侦破和打击力度。
注重检查实效。影响安全生产的因素主要包括不安全的岗位行为、不安全的设施设备、不安全的运行环境和有缺陷的操作规程及管理制度。衡量安全大检查是否能够取得实效，关键要看这些问题是否得到明显改善，也就是说，不安全的岗位行为是否得以纠正，不安全的设施设备是否得以完善，不安全的运行环境是否得以改善，有缺陷的操作规程及管理制度得以健全，尤其是是否建立了科学、规范、高效的生产运行和安全管理长效机制。最终的结果体现为本单位、本地区、本行业的安全水平。我们的目标是，坚决防止重特大事故发生，确保行业安全形势持续向好发展。（中国民航报特约评论员）