发布于 2017年11月02日
提请全国人大常委会会议审议的会计法修正案草案，拟取消会计人员必须取得会计从业资格证书的规定。11月1日，全国人大常委会分组审议这部草案时，多位全国人大常委会委员建议慎重考虑。有的委员提出，会计工作具有很强的专业性，取消会计工作的资质，仅强调其专业能力，可能会给各方面财务工作乃至整个经济工作带来较大负面影响。
现行的会计法第38条规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。而10月31日提请全国人大常委会审议的会计法修正案草案则将此改为：会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。
国务院法制办党组书记、副主任袁曙宏在作草案说明时说，这是考虑到目前涉及会计执业能力评价的考试较多，会计人员可以通过参加其他会计类考试证明执业能力，还可以通过接受继续教育、业务培训、学历教育等方式来提高专业能力和水平。
不过，对这一修改，多位委员提出了不同意见。
吕薇委员说，会计工作是一个重要的专业技术工作，如何选聘合适的人员从事会计工作，是关系到会计信息质量和市场经济秩序正常运行的大事，也关系到企业管理质量的问题，关系到公共利益。
为讨论会计法的修改，吕薇也走访了一些会计人员，听取了他们的意见。她说，从事会计工作应该有个基本门槛，取消会计从业资格证书后，基层会计部门反映选人就没有了标准，用人选人陷入一种比较尴尬的境地。
“我们从从事审计的人员那里了解到，现在很多企业记账都不规范，包括大中小企业甚至有一些上市企业。”吕薇说，目前我们强调质量型的发展，要提高企业的质量，而提高会计管理对提高企业的质量和会计信息质量是非常重要的，这方面不应该放松。
吕薇建议建立一个替代的体系，如果取消政府发放的会计从业证，可以由行业协会发布初级会计的资格证，不过，这两个体系该如何过渡应该研究。“最好能够在两个体系转化以后，法律再作修改，否则就会出现真空。”
在分组审议时，冯淑萍委员表示，她不同意取消会计从业资格认定，建议保留会计从业资格认定。
她说，行政许可法规定，提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项，可以设定行政许可。