广东省22部门出台精准扶贫配套方案 脱贫攻坚“1+N”政策体系基本形成惠州办公家具

广东省22部门出台精准扶贫配套方案 脱贫攻坚“1+N”政策体系基本形成惠州办公家具

广州发展集团驻连州斜磅村帮扶工作队在贫困户苏彩群家走访摸查。工作队供图

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省交通厅驻村工作队举办贫困户农业技术培训班。工作队供图

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省公安厅驻合江村工作队队长牟维照在入户摸查。叶正清 摄

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省委统战部对口帮扶的贫困户子女填写申领奖助学金表格。工作队供图

今年6月，《中共广东省委广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（以下简称《意见》）正式出台。《意见》认定我省农村70.8万户176.5万人为相对贫困人口，认定全省2277条村为相对贫困村，并提出新时期精准扶贫精准脱贫要实施八项工程，打出政策组合拳，构建扶贫攻坚“1+N”政策措施体系。

10月14日，记者从广东省扶贫办获悉，继省委组织部、省国土厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省海洋与渔业局、省旅游局、省妇联、广东电网有限责任公司、省水利厅、省银监局11个部门后，省教育厅、省民政厅、省住建厅、省卫计委、省科技厅、省环保厅、省农业厅、省金融办、团省委、省残联、省工商联等11个部门贯彻《意见》的配套实施方案经广东省扶贫开发领导小组同意，于日前印发。

截至目前，我省已有22个部门强力支撑新时期精准扶贫精准脱贫，脱贫攻坚“1+N”政策体系已基本形成，有力保障我省2018年稳定实现“两不愁、三保障、一相当”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。

根据相关部署，2016年至2018年，各级财政对扶贫开发帮扶对象按人均2万元安排财政扶贫投入，用于直接促进扶贫开发帮扶对象增收、教育和基本医疗保障等。目前省财政厅已拨付2016年扶贫开发资金36亿元。

省教育厅

精准资助建档立卡贫困户子女

在改善教育基础设施建设上，扶持欠发达地区扩大民办普惠性学前教育资源，全面推进实施“全面改薄”等项目建设。

在实施学生资助惠民政策上，在落实现有各教育阶段家庭经济困难学生资助政策的基础上，精准资助建档立卡贫困户子女。增支所需经费，省级财政负担60%。

省民政厅

符合条件贫困家庭全部纳入低保

逐年提高农村低保标准。逐步实现第四类地区农村低保最低标准达到省扶贫标准，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。

在提高农村特困供养水平上，将农村特困人员供养标准“按照不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%制定”调整为“按照不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的60%制定”。

省住建厅

分散供养五保户优先危房改造

在分散供养五保户和建档立卡贫困户危房改造上，将农村危房改造与精准扶贫精准脱贫工作无缝对接，将以危房为唯一住房的分散供养五保户、建档立卡贫困户放在优先位置实施危房改造。到2018年年底，全面完成我省分散供养五保户、建档立卡贫困户危房改造任务。

省卫计委

力争贫困村均有标准化卫生站

到2018年力争完成全省2277个贫困村标准化村卫生站建设，推动开展乡村医生签约服务。推进粤东西北地区乡镇卫生院标准化建设。

在贫困地区医药卫生体制改革上，推进医疗服务价格调整、医保支付方式改革、医疗机构控费、公立医院补偿机制改革。分期分批对贫困地区乡村医生进行轮训，在2017年前完成培训。

省科技厅

推动实施中长期增收项目

在贫困村发展科技特色产业上，围绕“一村一业”发展目标，推进并完善“科研机构+试验基地+行业协会+企业+农户”的合作模式，开展“产村”合作，发展特色产业。

在科技对口扶贫示范上，以贫困村为单位，推广示范优良农业良种，推动实施经济作物种植、畜禽和水产养殖为主的中长期增收项目。积极推进科技对口扶贫示范，凝练可复制、能推广的科技扶贫技术、科技扶贫模式。

省环保厅

严控超环境承载力的新增产能

在推进贫困地区水污染防治上，加强贫困地区乡镇集中式饮用水源保护，2018年底前贫困区域乡镇饮用水源保护区全部按规范设立标志牌，在人类活动频繁、影响较大的一级水源保护区设置隔离防护设施。加强贫困地区重污染河流（练江、小东江等）综合整治。

在防止污染向贫困地区转移上，明确生态保护红线和环境准入底线，严格控制超出贫困地区资源环境承载力的新增产能，突出防范过剩和落后产能向贫困地区转移。积极推进贫困地区优先发展低消耗、少污染和高效率的现代产业。

省农业厅

推进“一村一品”特色农业

实施贫困地区“一村一品”特色农业产业推进行动，引导2277条贫困村以特色种养业、设施农业、农产品初级加工业、休闲农业等为主要内容实施“一村一品”行动。

创新农业产业扶贫模式，推广特色农业产业订单帮扶模式，政府扶持资金通过以奖代补、贷款贴息等方式支持新型经营主体和贫困户。

省金融办

设置差别准备金动态调整机制

加大金融政策支持力度，实施定向宽松金融监管政策。对贫困地区设置差别准备金动态调整机制，适当提高对扶贫类贷款不良率的容忍度。

在贫困地区全面开展农村普惠金融，大力推进农村信用体系建设，贫困地区全部建成县级综合征信中心，符合条件的行政村全部开展信用村建设，乡村金融服务站和助农取款点实现贫困地区全覆盖。

团省委

培育“领头雁”农村青年人才

在全省2277条贫困村分别发掘1—2名45岁以下的农村青年（含致富能人、返乡创业农民工、返乡创业学子等），打造集培训、项目、资金、技术、市场为一体的农村青年创业人才扶持体系，培育“领头雁”农村青年人才队伍。

通过线下培训交流、线上微信集群等方式，搭建“领头雁”农村致富带头人与2277名驻村干部、1139名基层团干的互动平台，形成“领头雁”农村致富带头人互助交流社群和生态圈。

省残联

资产折股优先配发残疾人贫困户

促进农村残疾人扶贫基地发展，推动无劳动能力贫困残疾人优先获得资产收益。财政扶贫资金和涉农资金投入的项目形成的资产折股量化优先配发给残疾人贫困户，增加折股数量。

在提升贫困残疾人的社会保障水平上，落实“两项补贴”制度。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围，逐步建立完善参加城乡居民养老保险残疾人以及缴费年限不足的退休残疾职工资助政策，探索通过政府购买服务支持残疾人脱贫攻坚。

省工商联

开展“千企帮千村”精准扶贫行动

以全省3284条贫困村（其中：相对贫困村2277条；非贫困村1007条）为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争动员1000家以上民营企业和商（协）会参与精准扶贫精准脱贫三年攻坚战。

引导民营企业通过投资兴办企业，开发结对村的资源，培育主导产业、主导产品。农业产业化企业通过“公司+基地+专业合作社+农户”等方式，吸纳贫困户入股，带动贫困户通过利益联结机制实现股本增收。