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固体废弃物并不等同于“洋垃圾”

发布于 2015年08月10日

[摘要]目前我国对固体废物进口采取分类管理的方式,即禁止进口、限制进口和自动许可进口三大类,其中“洋垃圾”为国家明令禁止进口的固体废物。环保部于2009年公布了一份目录,详细规定了禁止类的固体废物即“洋垃圾”共有十二大项80多个小项,其中包括废动植物产品;矿渣、矿灰及残渣;废橡胶、皮革;废弃的机电产品和设备;医疗废物;旧衣物等。多次被媒体曝光的旧衣物即属于国家明令禁止进口的“洋垃圾”。

并非所有的固废物都是“洋垃圾”,有些具有再利用价值,属于“放错地方的资源”

目前我国对固体废物进口采取分类管理的方式,即禁止进口、限制进口和自动许可进口三大类,其中“洋垃圾”为国家明令禁止进口的固体废物。环保部于2009年公布了一份目录,详细规定了禁止类的固体废物即“洋垃圾”共有十二大项80多个小项,其中包括废动植物产品;矿渣、矿灰及残渣;废橡胶、皮革;废弃的机电产品和设备;医疗废物;旧衣物等。多次被媒体曝光的旧衣物即属于国家明令禁止进口的“洋垃圾”。

“允许进口的都是能够用作原料的、具有较高利用价值的固废物,从某种意义上看,它们中有不少还属于战略资源。”

“逼”出完善回收体系

当前我国废物回收主要靠小商贩完成,居民垃圾分类意识还未普及,回收较进口既费时又费力。作为一种重要的再生资源,固体废物在国际经济活动中扮演着日益重要的角色。以废金属为例,近年来国际废金属市场出现了供不应求的局面,欧盟、美国等国家采取措施限制该类固废物出口,而日本、韩国等国家以及印度、越南等国家,在国际市场上已经与我国形成了较强的竞买关系。我国固体废弃物进口在2005年前后出现爆发式增长。去年我国全年固体废物进口量约5000万吨,总价值达400亿美元。

目前我国尚未建立完善的垃圾回收体系,废物回收主要靠小商小贩完成,居民垃圾分类意识还未普及,导致了国内固体废物中往往是生活垃圾、废纸塑料、石头沙子甚至医疗垃圾掺杂一起,回收利用既费时又费力。

而欧美等发达国家已建立起较为成熟的回收产业链条,为充分利用好这些资源,这些国家对固体废物的态度逐渐倾向于以本土消化为主。一些质量好、容易回收的固体废物留在它们国内消化,回收难度大、分拆成本高的固体废物出口到其他国家。

“管”住二次污染风险

对进口可利用固体废物实行“圈区管理”,可提高运营效率,避免二次污染。

固废物进口一般要经历装运前检验、到港检验检疫、海关查验三个环节,之后便进入企业进行加工再利用。通常前三个环节可查可控,避免或减少加工再利用环节污染的产生,是我们不可回避的新课题。

据悉,针对固体废弃物加工行业企业点多面广、设备落后、环境污染等一系列问题,有关部门从2005年开始尝试对进口可利用固废物实行“圈区管理”,即在规划的区域内,建设环保达标设施,对区内企业实施产业园区式的集中管理,实现对污染作业的集中监管和对污染物的集中处理,努力将环境风险降至最低。