发布于 2015年08月24日
广东省将改扩建化工项目等六类项目环评权限下放到市、县。此前，环保部已将火电站、热电站、炼铁炼钢等项目环评批阅权限下放至省级环保部分。环保批阅权限的下放被认为会加速建造速度。那么，要怎么防备批阅不严带来的环境污染隐忧？
近来，《深圳市城市轨道交通6号线工程穿越水源保护区可行性证明陈述》经过专家评定，按照以往程序，广东省环保厅将对深圳地铁6号线建造进行悉数环评。如今，深圳自个就可以进行该市地铁6号线的环评工作了。
广东省环保厅有关负责人告诉记者，从5月1日开端，广东包含城市疾速轨道交通等城市基础设施、改扩建化工项目和不涉危化品的码头泊位等六类项目环评权限下放到市、县。深圳市有关部分负责人告诉记者，环评下放将大大加速建造速度。
调整归纳思考了建造项目的环境影响和环境危险
本年3月，环保部发布《环境保护部批阅环境影响评价文件的建造项目目录(2015年本)》，对批阅建造项目目录进行了调整，继2013年下放25项建造项目环评批阅权限后，本年又将火电站、热电站、炼铁炼钢、有色锻炼、国家高速公路、轿车、大型主题公园等项目环评批阅权下放至省级环保部分，并需求省级环保部分对目录以外的项目批阅权限作出及时调整。
环境保护部环评司司长程立峰介绍，这次批阅权限调整是依据国务院《政府核准的出资项目目录(2014年本)》，归纳思考建造项目的环境影响和环境危险进行的。
对此，广东省环保厅为做好与环保部下放批阅权限的联接，进一步简政放权，对广东现行的环评批阅项目名录进行了优化调整。刚刚出炉的《广东省环境保护厅批阅环境影响评价文件的建造项目名录(2015年本)》清晰，将有些技能较领先、环保技能较老练、环境影响和危险相对可控的项目环评批阅权限下放到市、县，包含改扩建乙烯、PTA、PX等化工项目。
据广东省环保厅介绍，这次《名录》的修订，按照要点职业、要点区域、要点流域的重污染项目和也许发生严重环境影响、也许存在严重环境危险的建造项目环评文件由省级环保部分批阅的准则，广东环保厅承接了大有些由国家下放批阅权限的项目，首要包含火电热电项目，国家高速公路、运送机场，炼钢炼铁，稀土锻炼别离、列入国务院批准的国家能源发展计划和石化工业计划计划计划的扩建一次炼油项目，新建对二甲苯(PX)等化工项目、煤化工项目、新建轿车整车、大型主题公园等。一起，因为国家将不触及跨境、跨省的输油输气管道、铁路、内河航运、桥梁、地道、输变电工程等项目下放到当地批阅，往后由省批阅的此类跨地级以上市项目将会有所增加。
放权背面有隐忧，许多环境疑问由环评把关不严形成
环境影响评价，是指对计划和建造项目实施后也许形成的环境影响进行剖析、预测和评价，提出防止或许减轻不良环境影响的对策和方法。环评能否经过批阅，会在一定程度上决议项目的终究命运。
“削减和下放微观批阅事项，有利于将更多的力气投入到法规准则建造、战略计划环评、强化执法监督等方面。”程立峰说。
广东省环保厅也表明，环评批阅权限下放后，公路铁路、城市疾速轨道交通等基础设施均属当地大力推进的项目，便于当地环保部分环评期间提早介入，进步批阅功率，而且有利于当地环保部分对项目进行环境监管。
“下放环评批阅权，的确可以让当地环保部分更灵敏，不过这其间也有隐忧。”国务院发展研究中心资本与环境政策研究所副所长常纪文说，在环评结果也许人为遭到有关部分影响的情况下，环评批阅权下放到当地，有也许呈现遍及性环评违法。事实上，许多环境疑问都是因为环评把关不严形成的。“这就需求一种有用的机制，保证当地政府在取得环评批阅权今后严厉执法。”常纪文指出。
合作环评权限调整，环保部分将采纳一系列方法
下放环评批阅权限，肯定会加速项目上马速度，社会对怎么加强监管遍及重视。
“放权不等于放任不管，更不等于推卸职责。合作这次环评批阅权限调整，环保部将采纳一系列配套方法，保证当地环保部分可以接得住、管得好。”程立峰说。
程立峰表明，环保部将从三个方面采纳方法：区域管住线(红线)，职业管住量(总量)，把“软需求”成为“硬约束”，加大环境保护在归纳决策中的话语权和影响力。也即是强化战略环评的辅导性和权威性，进步计划环评的有用性和执行力，表现计划和计划环评对建造项目的调控、引领和约束效果。
强化监督查看，与新环保法相联接，本年对《环境影响评价法》和《建造项目环境保护办理条例》进行修订，对未批先建、私行改变等违法行动加大处分力度，追查有关人员的职责。下发《对于加强建造项目全过程环境保护监管的告诉》，加强各级环保部分对建造项目现场监督查看，切实加强事中、过后监管。
强化辅导效劳，清晰标准、一致标准，完善技能效劳支撑体系，树立全国环评办理数据库，拟定建造项目环评批阅准则和检验指南，对当地环评办理人员进职业务培训和督导，标准批阅行动。
广东省环保厅将从几个方面着手进行办理，一是提高环评办理信息化水平，完善省、市联网的建造项目环境保护办理体系，实施对项目环评的全过程监管。二是严厉实施环评组织监督办理，改善环评技能评价机制，加强环评专家办理，优化技能评价流程，进一步加强环评组织及人员的办理。三是健全防控机制，强化环评全过程的廉政危险防控，环绕环评办理的要点岗位和关键环节，进一步完善环评集体批阅、信息揭露准则，紧缩关键环节上的暗箱操作、权力寻租等违法空间，让环评全过程在阳光下运转。
“按照新环保法的需求，加强信息揭露，保证人民群众参加监督的权力。把当地政府的行动纳入到社会监督的视界，这是一条有用的也是法律规定了的方法。”常纪文说。
程立峰也表明，各级环保部分要树立一致的信息揭露平台，将环评各环节、各范畴、各单位的信息悉数向社会揭露，悉数承受社会监督。