湖北武汉互联网金融须无忧，P2P网贷平台纳入监管

    银监会日前宣布进行机构调整，将原有27个部门分拆、合并成23个部门，按照为民监管导向，强化银行业普惠金融工作部在小微、三农等薄弱环节服务和小贷、、融担等非持牌机构监管协调方面的抓总职责。这意味着P2P划归普惠金融部管理。

银监会的监管转向分类监管，提高监管有效性和针对性。中小企业融资难问题的矛盾在中国是急迫的。对于以扶持中小微企业和草根借款群体为主的互联网金融，实行差异化的监管是与当前的经济情况相匹配的。如果采取传统金融机构的监管方式，可能会出现“一管就死”的局面。分类监管，根据服务小微群体的普惠金融采取量身定制的方式，才是符合现有国情的。这种分类监管的方式，也是“向为民监管转”的重要形式。

银监会表示，此次监管架构改革的重点是清减下放行政权力，明确风险监管主体职责。银监会按照放管结合的要求，在明确职责分工和下放监管权力的基础上，建立总会对派出机构履行准入管理和监管尽职情况的后评价机制，建立行政许可负面清单和问责清单，凡发生派出机构未尽到属地主体监管责任的，总会可视情况约束或上收监管权力，实现对派出机构按履职能力进行差异化授权和严格问责。调整后，实现还权于市场，让权于社会，放权于基层。

“负面清单”模式最大的特点是“法无禁止即可为”，仅仅划清了底线，底线以外的都可以做，与“正面清单”相比，P2P网贷行业的发展空间将更大。

银监会对于总会和派出机构的权责调整，或许能让监管更加适合各地方的情况。总会的负面清单主要用于进一步加强风险监管，守住不发生系统性、区域性风险的底线。而派出机构在总会的负面清单底线的基础上，或许会根据当地的普惠金融具体情况制定因地制宜的补充细则。从而实现还权于市场，让权于社会，放权于基层。

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