【宏儒顾问】盐城宏儒对企业要求不比高SA8000不是贸易壁垒

【宏儒顾问】盐城宏儒对企业要求不比高SA8000不是贸易壁垒

SA8000正引起深圳企业的强烈关注！SAI(Social　Accountability　International，社会责任国际)是惟一的SA8000国际统一认证机构，近日，笔者采访了该机构亚洲项目主管马先生(应其本人要求，未署全名——笔者注)，请他从标准制定代表的身份来看中国企业，尤其是珠三角企业可能迎来SA8000A申请认证浪潮。

马先生表示，政府提供相关的信息是有益的，但是最终的推动力量在企业自身，即企业感到自身的实际需要。
    而这一点也得到企业人士的实际印证。一家宝安电子厂的负责人向记者表示，在听完上周的报告会议后，本周该厂会召开中层会议，争取在较短的时间内改善工厂实际存在的几项不符合SA8000标准的现状，然后立即申请首次认证稽查，原因很明确：工厂已经开始感受到来自国外的承销商的相关压力。

　　同时，记者在采访中也感受到，由于马的身份，他的表述具有较大的广泛意义，不仅仅是珠三角的企业，国内面临SA8000标准考验的相关企业都可以从中得到相关信息。

　　新贸易壁垒提法不够准确

　　目前国内有一种说法，认为SA8000实际上就是一种非关税贸易壁垒，是贸易保护主义者的一个工具。果真如此吗？

　　记者(以下简称“记”)：您怎么看待SA8000是新的贸易壁垒这个提法？
　　马先生(以下简称“马”)：作为一个纯粹的标准制定机构的成员，也作为一个中国人，我认为在中国企业中推行SA8000或类似标准，短时间内，会使企业人工成本提高，出口产品价格随之上升或者企业利润下降，但是这里有一个收入与成本的问题，因为SA8000是非强制性、纯技术性的认证系统，到目前为止没有一个进口国企业说过，你的企业没有通过SA8000，我们就不进口你的产品，但是进口企业肯定会对通过了相关认证的企业有订单倾斜。
　　新贸易壁垒的提法不够准确。我们不排除国际上有人借推行SA8000之名行贸易保护主义之实，但是这种情况只可能存在于进口国与出口国有相同的产业。比如玩具制造，家具、鞋帽服装的制造方面，美国几乎没有这样的工厂，在这种情况下，美国的进口商与中国的出口商其实是拴在一条绳上的蚂蚱。但是在钢铁行业，贸易保护主义盛行，就有钢铁企业在推动贸易保护，因为钢铁也是美国重点发展的产业，美国的这个产业和中国的钢铁产业存在直接的竞争。
　　事实上，在多数行业，美国是中国最好的贸易伙伴，比如制造业，美国因为污染和劳动力价格等原因希望把这个产业剥离，重点发展IT之类的行业，从科技上控制全球，而中国的国情决定了现阶段制造业是重头产业之一，于是两国就可以互补形成很好的贸易伙伴关系，在这些领域应该不存在针对中国的贸易打击。

　　记：究竟是谁促使了SA8000的出台呢？
　　马：其实是美国工会的力量和美国的消费者。工会倡导保护劳工，号召消费者不使用供应链不清洁的产品，美国的零售商在消费者和工会组织的压力下，也要求供应商“清洁”自己的供应链。

　　玩具业最受关注

　　对于SA8000标准，受影响的首先是劳动密集型的制造业，它们必须购买SA8000这张门票吗？

　　记：那为什么目前中国主动要求认证，通过了认证的企业以劳动密集型的制造业居多，其中玩具企业又是最多的呢？
　　马：首先，玩具行业是一个高敏感的行业，美国或者欧盟国家的消费者或者劳工组织会认为，由另外一个国家13岁的孩子在为美国13岁的孩子制造玩具熊，是一件很残忍的事，所以玩具这类的制造企业会首先感觉到来自国外的压力。
　　其次，制造业的企业大都属于劳动密集型，国际劳工组织对这些工人较多的企业较为关注，因此容易给人“利用SA8000排挤中国制造业”的片面印象。

　　“持续性提高”不易造假

　　我国不少的工厂在面临各项认证的时候存在着造假现象，这是一个事实；面临新标准的时候，一些企业可能以造假的方式通过稽查认证。但是，这一次，造假却有相当的难度，因为造一次假，持续性造假的成本就不一定比不造假低。
　　
　　记：您认为目前对于中国的多数有需要的企业，通过SA8000认证的主要困难在哪里？
　　马：其实仔细对照一下，SA8000的所有条款里没有一条的规定是严于我国劳动法所规定的。比如我国劳动法规定工人每周劳动时间不得超过40小时，而SA8000的规定是48小时，也就是说企业只要符合了劳动法的要求，通过SA8000的认证就基本不会有问题。
　　关键的问题在于，SA8000要求企业对劳工的待遇要有一个“持续性提高”，不能是一次认证通过了，以后就高枕无忧了。SA8000要求企业每6个月进行一次复审，企业要保证复审通过就必须让劳工的待遇一直保持好的状态，为了做到这一点，企业要建立一个劳工保障系统，类似于企业中的任何管理系统一样，这个系统的运转会保证劳工待遇不会在复审后下降。中国企业在认证前可能就达到了SA8000要求，只是没有一个相应的系统去专门维护和保障劳工，目前企业的最大困难就是建立这个系统。

　　订单增加弥补成本之痛

　　类似员工培训，环境改善，管理体系重建等，说到底都需要投入不少的资金。第一次的“考证”费用和周期内的复查费用，以一家1500人左右的工厂来说，3年内需要23万元左右，对于以控制成本为生命线的众多中小企业而言，是一道不易跨过的门槛

　　记：企业要通过SA8000认证，需要的费用较高，认证时间较长，而且每6个月就要复审一次，这会不会给企业带来较重的负担？
　　马：是的，第一次认证的时间较长费用也较高，但是我们希望这方面的损失能通过订单的维持和增加来弥补。而且，通过认证的企业再复审时时间就会大大缩短，而且，相关的管理体系改善，员工工作、生活条件的改善都可以使得员工的工作积极性提高，长远看来，对于企业肯定是利大于弊。　

　　国内企业争取自制标准

　　国内企业之所以面临SA8000出现被动状况，核心原因就在于这个标准是别人制定的，不管是不是针对我们，本身就已经是处于被动的境地了，对于国内企业而言，这已经不仅仅是与SA8000相关的话题了。

　　记：根据您的了解，国内有没有相关机构出台自己的关于某个领域的标准呢？
　　马：目前国内出现了一些可喜的情况，比如在电子商务领域，中国就在全球率先开始研究制定相关标准和法规，当然，一个国际化的标准能否在全球范围内推行、被其它国家认可，还要由其它很多方面的原因来决定，但是这至少说明中国在标准制定和规范行业行为方面已经迈出了自己的步子。这肯定也是将来的方向。
　　由此我想提醒中国相关的企业，ISO9000、SA8000等系列评估体系的出现，说明国际竞争已经上升到了管理体系和管理方式的竞争，国内的企业应该开始着眼从这些方面提高自己。