【宏儒顾问】盐城宏儒SA8000标准的发展趋势

【宏儒顾问】盐城宏儒SA8000标准的发展趋势

历史和现实都证明，保障劳工权益、维护劳动关系的稳定和谐，对社会安定、政治稳定、经济繁荣和社会进步有着特别重要的意义。相对于政府的行政执法监督，实施SA8000标准提供一个有效地改善劳动条件的经济手段。

保护劳动者的合法权益，历来是各国政府及所制定的劳动法所奉行的主旨。但事实上，一方面由于立法滞后以及执法人员和手段的不足，使得政府的行政执法的深度和广度受到限制，存在监督检查的真空和薄弱环节。另一方面，各国政府出干发展经济为其施政纲领首要目标的需要，对于资本的青睐和扶助，自然就顺理成章。因此，政府在劳资关系中失去公正的立场，而与资本的“官商合流”、“官商勾结”甚至“官商一体”，在许多国印地复发生过。以牺牲劳工的利益来追求经济的发展，已是许多政府心照不宣的政策出发点。一些国家的政府为了吸引外商投资，不但在出口加工区内减免税项，而且对出口加工区实行特殊的规定，特别是一些有关保护工人的法规规定都给免除，规定劳动法不适用于出口加工区，而工人组织工会的行动更是违反法律。例如：孟加拉的出口加工区管理局发布的一幅广告标题为“投资于孟加拉出口加工区获利最优，因为孟加拉提供最为廉价且生产力水平高的劳动力，法律禁止在加工区内成立工会，罢工违法”。在我国沿海地区及广东、福建等外向型经济发达的地区，一些地方政府为了吸引外资、促进当地经济发展，阻碍上级的执法检查，甚至有的地方，用工或安全检查要先得到村委的同意。一些地方和部门对企业的违法行为采取默认的态度，助长了外商严重侵害中方劳工权益的掠夺式经营。

欧美企业年度报告和公司宣传册中关于社会责任的陈述逐年增多，这一现象表明，企业管理与社会责任相结合的需求日益增大。尽管许多企业在运营中并无不违反劳工标准的行为，但却无从评判。而今天，企业行为是否符合社会公德可以根据该企业与SA8000标准物符合性予以确认和声明。SA8000标准是全球性的社会责任运动的产物。全球性的社会责任运动有四个主角，他们是消费者、零售商、制造商和工人，他们相互依存，有着共同的利益，同时，他们有相互矛盾，存在一定的利益冲突，正是这一利益冲突引起了愈演愈烈的社会责任运动。消费者的期望是高质量的产品、公平的价格和为工人提供体面的工作条件；零售商的期望是高质量的产品、适当的供货期、合理的价格和为工人提供体面的工作条件；制造商的期望是包括质量、供货期、信誉和价格在内的稳定的业务增长，高质量的工人队伍；工人则期望公平的工资报酬、安全卫生的工作环境和发展机会。

能否实现上述各方的期望并协调发展，答案是肯定的，这就要采取一种负责任的方法，认清各方的利益和期望，制定有效的方案，有效实施及跟进方案的实现。根本的改善要求具有新思维和灵活性，消费者可能要多付出一些钱；零售商可能要支持供应商，如供货周期稍长一些，多提供一些管理支持；制造商可能要长远考虑，采用新设备和新工艺，为工人提供多一些培训；工人应有更多的参与机会，提出建议和意见，因此得到公平的工资和体面的工作条件。当大部分消费者愿意花多一点钱购买SA8000认证的工厂生产的产品时，这将意味着通过适当的经济奖励的方法可以解决血汗工厂的问题。

欧盟委员会雇佣及社会事务总部支持的“公司社会责任商业网（CSR）”进行的消费者态度调查表明，12162名接受访问的消费者中，44%的人回答他们愿意为社会责任和环保产品多付一些钱。瑞士一家有关纺织和皮革产品的公平贸易行动联盟AMANA SA表示，这一调查结果证实了他们的发现。在过去的4年中，AMANA SA同一家瑞士邮购及百货公司Spengler合作，资助在印度实施一项社会计划。Spengler公司因此提高了3.5%的离岸价（FOB），同时提高了1%至1.5%的零售价。这些资金通过一个专用账户支付给那些远在印度的工人，主要用于保健、福利、教育和环保。该项目经理成立了员工委员会，每隔3至4个月访问他们，以核实这些资金的投资计划。为了获得更大的支持，AMANA SA还邀请了当地的一些非政府组织参与该计划，如印度狮子会、扶轮社和社工组织。

2001年4月，SAI在深圳阳光洒店召开了“实施SA8000标准第二届年会”，会议主题是“对买家和供应商负责的行动”，会议集中讨论了SA8000标准的实施过程、要点及利益。来自世界各地的120多名代表参加了本次会议，他们分别代表了包括工会、零售商和品牌公司、供应商、非政府组织、投资者、政府、审核机构、行业协会、学术团体、顾问机构及新闻媒体等广泛的利益团体。

当前，ISO9000质量体系、ISO14000环境体系的认证推广全球范围内正方兴未艾，成为企业管理的一个热点。这两项认证制度可以在很大程度上提高企业的质量和环境管理水平，其受益者是顾客、制造商，但ISO9000和ISO14000却并不涉及工人基本权利，也没有解决工人劳动条件的问题。有些通过ISO9000认证的工厂，新工人入厂时需要交纳一定数额的押金，工人服务一年或者离职时才退还。有的工厂甚至根据ISO9000标准建立了收取押金的制度，有的还制定了专门的程序或作业指导书。在工厂看来，工厂需要为工人提供各种培训，为避免因工人频繁离职而蒙受损失，于是就建立收取押金的制度。这种做法看来是“合理的”，但它却严重地违反了国家劳动法规和国标标准，也违反了SA8000标准。有些企业通过ISO9000认证后，没有解决安全卫生的问题，仍然经常发生伤亡事故，工作条件和生活条件也没有改善，有的甚至更差了。有些通过ISO14000认证的工厂，废气排放符合环境标准，但作业场所的尘毒却因为通风设施和个人防护用品缺乏而严重超标，危及员工生命健康和安全。

随着世界经济和社会的发展，人们越来越重视人的价值、社会和道德问题、环境问题、健康与安全问题，对于消费者来说，接受一件由剥削童工或囚犯所生产的商品已变得不可思议。对于员工，包括很多工人在内，工作不再仅仅是一种生存手段，更是生活价值、人生价值的体现。所以，企业善待员工，建立和谐的劳资关系，保持舒适的工作环境，也是企业提高工作效率，激发创新精神，从而带来更大的经济利益的一个关键。而这些社会问题都不是ISO9000和ISO14000所关注或者能解决的，而这正是SA8000标准所关注的问题。***
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