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在我国宏观经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加的大背景下，煤炭行业也面临“四期”并存的新形势。
煤炭需求增速的放缓期:随着我国经济结构调整、能源生产和消费革命推进，今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均增长10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速大幅放缓将成为总量变化的新常态。
超前产能与库存的消化期:由于“十一五”以来，在惯性发展思维的引导下，全国煤炭投资热情高，在近8年多的时间，煤炭市场供大于求与产能建设超前叠加，造成全国煤炭库存大幅增加，未来一个时期，煤炭市场消化煤矿超前建设产能，消化煤炭库存，实现市场供需平衡将是一个艰苦过程。
环境制约的强化期:随着国家加大生态环境治理力度，推进煤炭清洁生产和高效利用，传统的、粗放的煤炭生产和利用方式面临严峻挑战，推行煤炭绿色开采，保护和改善矿区生态环境，任务艰巨。
现代煤化工技术的发展期:随着我国百万吨级煤炭直接液化、16万吨级间接液化、60万吨级煤制烯烃、13亿立方米煤制气等现代煤化工技术和示范工程建设取得成功，煤化工技术产业发展将进入推进和发展阶段。