【宏儒顾问】OHSAS18001职业健康安全管理体系介绍
职业健康安全管理体系(OHSAS)是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9001和ISO14001等标准规定的管理体系一并被称为后工业划时代的管理方法。GB/T28001-2001(OHSAS18001:1999)标准是目前可用于第三方认证的唯一OHSAS标准,该标准为各类组织提供了结构化的运行机制,帮助组织改善安全生产管理,推动职业健康安全和持续改进。
随着工业科技地不断进步,职工的安全健康问题越来越突出,全球安全生产事故持续增长。据国际劳工组织估计,世界范围内每年约发生2.7亿起职业事故,200万人死于职业事故和与工作相关的疾病,1.6亿人遭受职业病,职工的安全健康受到严重威胁。90年代后期,一些发达国家借鉴ISO9000认证的成功经验开展了实施职业健康安全管理体系的活动,以保障从业人员的健康安全。1996年英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》国际标准。以后,美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织制定了关于职业健康安全管理体系的指导性文件,1999年英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织提出职业健康安全评价系列(OHSAS)标准,即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》。
改革开放以来,我国国民经济一直保持着高速增长,但作为社会发展重要标志之一的职业健康安全状况却远远滞后于经济建设的步伐。为了尽快提高我国生产安全水平,保障广大劳动人民的根本利益,促进贸易发展,符合WTO规则的要求,2001年国家质检总局发布了国家标准GB/T28001-2001(职业健康安全管理体系规范),该标准覆盖了OHSAS18001:1999所有的技术内容,适用于任何建立职业健康安全管理体系并寻求外部机构对其职业健康安全管理体系认证的组织。
OHSAS18001标准介绍
一、OHSAS18001职业健康及安全管理体系定义
职业健康及安全管理体系(OHSAS18001)是一项管理体系标准,目的是通过管理减少及防止因意外而导致生命、财产、时间的损失,以及对环境的破坏。OHSAS18001为组织提供一套控制风险的管理方法:通过专业性的调查评估和相关法规要求的符合性鉴定,找出存在于企业的产品、服务、活动、工作环境中的危险源,针对不可容许的危险源和风险制定适宜的控制计划,执行控制计划,定期检查评估职业健康安全规定与计划,建立包含组织结构、职责、培训、信息沟通、应急准备与响应等要素的管理体系,持续改进职业健康安全绩效。?
二、企业实施OHSAS18001的好处
1.可以提高企业的安全管理和综合管理水平,促进企业管理的规范化、标准化、现代化。
2.可能减少因工伤事故和职业病所造成的经济损失和因此所产生的负面影响,提高企业的经济效益。
3.可能提高企业的信誉、形象和凝聚力。
4.可以提高职工的安全素质、安全意识和操作技能,使员工在生产、经营活动中自觉防范安全健康风险。
5.可以增强企业在国内外市场中的竞争能力。
6.可以为企业在国际生产经营活动中吸引投资者和合作伙伴创造条件。
7.可以促进企业的安全管理与国际接轨,消除贸易壁垒,是企业的第三张通行证。
8.可以通过提高安全生产水平改善政府--企业--员工(以及相关方)之间的关系。
三、职业安全健康管理体系的应急预案与响应
1. 标准要求组织应制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序。程序的制定应考虑在异常、事故发生和紧急情况下的事件,尤其是火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故。组织对可能的重大事故必须按有关规定制定场内应急计划并协助制定场外应急计划。
2.组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划。应急计划的内容包括:
①可能的事故性质、后果;
②与外部机构的联系(消防、医院等);
③报警、联络步骤;
④应急指挥者、参与者的责任、义务;
⑤应急指挥中心地点、组织机构;
⑥应急措施等。
体系作用
1.为企业提供科学有效的职业健康安全管理体系规范和指南;
2.安全技术系统可靠性和人的可靠性不足以完全杜绝事故,组织管理因素是复杂系统事故发生与否的最深层原因,系统化,预防为主,全员、全过程、全方位安全管理;
3.推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行,有助于提高全民安全意识;
4.使组织职业健康安全管理转变为主动自愿性行为,提高职业健康安全管理水平,形成自我监督、自我发现和自我完善的机制;
5.促进进一步与国际标准接轨,消除贸易壁垒和加入WTO后的绿色壁垒;
6.改善作业条件,提高劳动者身心健康和安全卫生技能,大幅减少成本投入和提高工作效率,产生直接和间接的经济效益;
7.改进人力资源的质量。根据人力资本理论,人的工作效率与工作环境的安全卫生状况密不可分,其良好状况能大大提高生产率,增强企业凝聚力和发展动力;
8.在社会树立良好的品质、信誉和形象。因为优秀的现代企业除具备经济实力和技术能力外,还应保持强烈的社会关注力和责任感、优秀的环境保护业绩和保证职工安全与健康;
9.把OHSAS18001(OSHMS)和ISO9001、IS014001建立在一起将成为现代企业的标志和时尚。
建立职业安全卫生管理体系对企业的益处
1、提升公司的企业形象。
2、增强公司凝聚力。
3、减少企业经营的职业安全卫生风险,达到企业永续经营。
4、进行内部管理改善。
5、避免职业安全卫生问题所造成的直接/间接损失。
6、善尽企业的国际/社会责任。
7、适应国际贸易的新潮流。
OHSAS18000全名为Occupational Health and Safety Assessment Series 18000, 是一国际性安全及卫生管理系统验证标准。OHSAS之所以发展,主要为解决客户群在面对诸多验证机构自行开发的安卫管理系统验证标准时,如何取舍之问题:以及取代知名度较高之BS8800(仅为指导纲要,而非验证标准)而成为可正式验证之国际标准。客户常因上述征结未能理清,而采观望态度。其实大家都明了安卫管理系统之建置乃刻不容缓之事,其较诸品质及环境管理系统之建置,虽少了生意导向之诱因,却多了尊重员工生命财产这形象。为了解决上述征结,各大验证机构(如SGS,BSI,NSAI,Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃参考既有安卫管理系统标准(如ISA 2000,BS 8800,NSAI SR 320, AS/NZ 4801, SafetyCert, OHSMS, LRQASMS 8800等),共 同发展出OHSAS 18000。OHSAS 18001规范之架构与ISO14001一致,亦循PDCA持续改善模式设计,而OHSAS 18002实施指导纲要之内容则多所参考ISA 2000。
OHSMS18000标准的主要内容和结构模式
1999年10月13日,由国家经贸委发布的职业安全卫生管理体系实行标准由三个部分组成。
第一部分 范围:提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求,目的是使组织能够控制其职业安全卫生危险 ,持续改进职业安全卫生绩效。
第二部分 术语和定义:提出了“事故”、“危害”、“危害辨识”、“危害评价”等17个术语和定义。
第三部分 职业安全卫生管理体系由下列17个要素组成。
1.一般要求
2.职业安全卫生方针
3. 计划
3.1.危害辨识,危险评价和危险控制计划
3.2. 法律及法规要求
3.3.目标
3.4.职业安全卫生管理方案
4.实施与运行
4.1.机构和职责
4.2.培训意识和能力
4.3.协商与交流
4.4.文件
4.5 .文件和资料控制
4.6.运行控制
4.7.应急预案与响应
5.检查与纠正措施
5.1.绩效测量和检测
5.2.事故、事件、不符合、纠正与预防措施
5.3.记录和记录管理
5.4 .审核
6.管理评审