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在煤炭产业构建混合所有制是个方向，但如何推进仍有许多问题值得研究，
煤炭产业已具备混合的客观基础
改革开放以来，我国煤炭产业发生了一系列重大变化，已具备构建混合所有制的客观基础。一是以大基地、大集团、大煤矿、大通道建设为标志的社会化大生产的局面已经形成并快速发展；二是随着科学技术进步，煤炭生产手段发生了革命性的变化，而且不断创新；三是世界能源结构性变化以及新形势下经济社会发展要求，使得煤炭产业结构和产业布局出现了新变化；四是可持续发展理念已深入人心；五是改革开放使得煤炭经济体制和运行机制发生了制度性变革，而且不断深化。
新变化产生新要求。一是要求社会生产和再生产的条件
配置和再配置与社会化的煤炭大生产发展相适应。二是要求顺应产业革命的发展趋势，加大煤炭生产工艺和手段的创新力度，进一步转变发展方式。三是要求发展先进生产力，淘汰落后生产力，调整和优化产业结构和产业布局。四是要求培育和发展功能齐全、公平竞争、信号准确、规范有序的煤炭产权交易市场。五是要求建立健全产权明晰、管理科学、经营规范、自负盈亏的现代企业制度，归属清晰、权责明确、流转顺畅的产权制度和多种经济成分并存并协调发展的混合所有制制
煤炭产业混合所有制的构建是一项系统工程，涉及社会政治经济方方面面。必须坚持安全性与效益原则、自主性与开放原则、多样性与创新原则以及平等性与法制原则。当务之急是以开放型煤炭产业经济新体制的建设为主线，全面深化改革。