企业建立ISO14001区域环境管理体系的基本原则

1.推陈出新，为我所用的原则

建立环境管理体系首先要符合的基本要求，否则通不过认证。虽然IS014001标准适用于任何组织，但是应该看到，IS014001标准既不是产品标准，又不是分析方法，不是纯自然科学和技术科学的内容，而是与我国环境保护的法律、标准、制度，政府职能，国际履约，管理水平，公众环境意识等密切相关的管理体系问题。在建立的过程中要有一个适合国情、区情，探讨与国际接轨的过程。因此，建立区域环境管理体系不能生搬硬套外国的做法，也不能生搬硬套企业的做法，不实现“推陈出新，为我所用”就无法保证环境管理的行之有效。

城市(或区域)实施，应建立在充分调研的基础上，如区域发展规划，经济、社会发展与生态环境保护之间的主要矛盾，环境保护的职责分工、组织机构的现状，法律、法规的符合情况，公众的环境意识等。善于借鉴目前已有的成功经验，注重体系的有效性和可操作性，不应过分强调文件的格式或形式。

2.循序渐进，自我完善的原则

 IS014001标准不仅是强调应该达到什么要求，更主要的是建立一个动态的持续改进的管理体系。在建立过程中会遇到许多难题，如环境管理如何融入到日常管理之中、如何建立畅通的环境信息交流渠道等，因此体系建立初期目标不易提的过高，否则会造成“消化不良”。首先以形成“自我发现”、“自我纠正”、“自我完善”的监督机制为目的，促使体系本身的不断“成熟”，进而实现污染预防和环境质量的持续改进，这是国际标准化组织起草这一标准的根本出发点。

此外，人的认识程度和意识水平也是无法实现“一步到位”的关键因素。一方面缺少专业性的人才，把握一个如此复杂的系统性问题，需要在实践中培养一批既具有ISOl4001标准知识、环保知识，又具有实践经验、管理能力的人才；另一方面实施IS014001标准的受益者是全社会，因此对公众或社团的要求，必须在标准实施的过程中给予响应。如何持续地满足公众、社团或其他相关方的需要，是IS014001标准建立与保持的难点。

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3.统一部署，促进参与的原则

建立区域IS014000标准推进机构，指导、部署标准的具体实施。虽然政府是不干预第三方认证的，但是政府是要领导环境保护工作的，因为“环保靠政府”，是现阶段中国的客观需要，也是世界各国的普遍情况。实施IS014001标准，如果没有政府的引导，刺激性经济措施，并纳入政府管理职能，是很难有大动作和实际效果。政府应建立有效的激励机制，促使各类组织自觉地实施IS014001标准。从区域环境规划、达标行为方案、改善区域环境质量、污染物总量控制上给予具体指导，在认证资金上给予支持，形成以“点、线、面”(“点”即重点企事业单位或集团公司，“线”即政府某一部门及其下属单位或行业，“面”即一个区或开发区)多层次推进ISOl4001标准的格局，才能将IS014001标准中“环境方针”、“环境目标、指标”、“职责与机构”等要素层层分解，形成实现IS014001标准的合力。

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