楼体亮化促进城镇住房进步促社会和谐

1998年我国确立住房商品化、社会化发展目标以来，住房建设快速增长，居民住房条件得到显著改善。与此同时，住房价格快速上涨，住房可支付性迅速下降。高企的房价成为影响经济稳定、社会和谐的重大隐患。
　　为此，政府采取了一系列抑制住房投机和投资需求、增加普通商品住房供给、加大保障性住房供给力度等调控政策，但收效甚微。社会各界都在努力寻找中国住房市场如此变化的原因，但普遍缺乏有效的住房数据支撑。
　　城镇住房已告别绝对短缺
　　根据人口普查中关于住房的统计数据，以及国家统计局进行的“城镇住户大样本抽样调查”数据，从2000年到2010年，我国城镇人均住房建筑面积已从23.29平方米提高到了31.93平方米，增加了37.1%；住房总存量从95.23亿平方米增长到188.4亿平方米，增加了97.8%。
　　通过过去10年的快速建设，我国城镇居住水平得到了很大提高。同时，我国城镇住房供给已经进入住房短缺的过渡阶段，一个重要指标就是，2010年全国城镇套户比已达到1.01。套户比是住房总套数与家庭总户数的比值，是直观判断住房市场供求均衡程度的重要指标之一，也是划分市场发展阶段的重要指标之一。
　　根据其他国家和地区住房市场的发展经验，对应住房寺户比指标的变化，住房市场可以划分为三个发展阶段。其中，有三个非常重要的套户比标志。其一，全国总体住房供给套户比达到1，标志着绝对短缺问题已经缓解；其二，全国各地区套户比均达到1，标志着住房供给短缺问题彻底解决，此时全国套户比已超过1；其三，套户比上限1+v*，v*可以理解为社会能够容忍的空置率上限。
　　住房建设快速增长趋势将有变
　　综上，当前我国城镇住房现状有三个特征。首先，总量上已经实现了每户一套，解决了住房绝对短缺问题，但供求均衡程度还存在较大的地域性差异，在北京、上海等热点地区供不应求的问题仍然十分突出。同时，存在住房占有分布不均衡的问题，尤其在一些住房短缺程度较高、价格泡沫严重的地区，住房分布不均衡使得低收入家庭的住房困难问题更加严重，容易引发很多社会问题。
　　随着住房短缺问题逐步解决，住房市场的一个重要转变将是人们对住房质量的需求不断提高，将更加注重城市宜居性与住房舒适性。为了适应住房市场发展的新趋势，在当前住房市场发展的过渡阶段，仍然要以增加住房有效供给、满足基本住房需求、抑制投机性需求为主要目标。在现有政策的基础上，可以采用税收政策调节住房资源的合理配置，然而，在运用税收政策工具时，要注意防范税负转嫁风险，尤其在住房短缺程度较为严重的地区。
　　此外，在解决供给短缺问题的同时，也要注意提高住房质量，以适应未来人们对居住质量和舒适度提出的新的要求，加大对低质量住房的改造力度，倡导绿色低碳、节地、节材技术的应用。

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