据了解,为了制服光“杀手”,“不夜城”上海今年9月1日起正式实施的《城市环境(装饰)照明规范》(以下简称《规范》),被誉为上海市乃至全国首部限制光污染的地方性标准。该《规范》将“居住区照明”放在首位,明确规定灯光不可射入民居,所有面对住房的灯具必须采取措施,如降低输出光通,以免其外溢光、杂散光射入临近住宅的窗户。22时前,居民窗户面上的光照强度不得超过25勒克司(光照强度单位,一盏25瓦的电灯距桌面0.5米时,桌面上的照明强度为50勒克司),即经国际照明协会认证的最舒适居住环境照明度的标准;23时后不能超过4勒克司,即使是繁华商业中心区的住宅23时前也不得超过50勒克司。建筑主体部分不采用建筑立面泛光照明;禁止在主体位置上安装强光灯。该《规范》同时还倡导使用节能灯。
然而记者获悉,该市的这部《规范》仅是一部行业技术规范,根本不具有法律强制力,对于灯光使用单位没有强制力,也缺乏相应的处罚权;且对“光污染”实行多头管理,造成各相关部门“踢皮球”。南京市环保局有关负责人昨日表示,目前南京乃至江苏还没有对付“光污染”的法规。南京应建立健全法律法规,尽快制定限制光污染的标准值,尽快制定泛光照标准,采取综合治理措施,依法把光污染减少到最低限度,以改善现代人的视觉环境。上海首部限制光污染的《规范》是规范城市照明的一种实践,可以为南京今后的立法提供丰富的经验。
记者昨日了解到,针对城市商业中心和服务场所带来的各种光污染及其他环境污染问题,江苏省政府即将正式出台首个涉及到光污染治理的法规———《江苏省服务业环境管理办法》,对商业和公共场所的光污染等污染加以约束规范,建成区禁止审批重污染项目和影响居民正常生活的项目。
解决光污染 专家正反说
其实,解决光污染是世界大城市发展中普遍遇到的难题。“光污染不可能避免,只能减轻。”江苏省社科院的沈立民专家对记者说。由于社会经济的发展,人们的作息习惯有了很大的改变。特别是在大城市中,越来越多的人群将娱乐、购物放在了晚上。如果一旦采取“一刀切”的办法遏制光污染,很有可能影响到商业的发展。另一位社会学专家表示,城市的亮化在一定程度上也与犯罪率相联系。相关资料表明,有许多的刑事案件,往往发生在偏僻黑暗的地方,城市亮化往往会减小治安的盲区。如果解决光污染“一刀切”,有可能会导致犯罪率的上升。该专家最后说。
“灯的发明使白天越来越多地侵占了黑夜,但我们可以预见的是,这样的侵占必将受到越来越多的限制,黑夜将更多地被还于黑夜。”南大环境学院的有关专家表示,南京解决光污染首先就不能过分“贪恋”所谓“不夜城”的荣耀,不要以为城市越亮就越都市化、现代化、国际化。这些其实只是表面化、简单化的认识,现代化实际上是一个内涵丰富、多层面的动态的科学发展概念。这个发展概念中最根本的一点就是人本身,如果这种发展干扰了人的健康,那就应该被控制与扬弃。
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