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湖北环卫招标分享:对标海外,美国与日本的环卫服务行业是怎样的?

发布于 2020年08月15日

[摘要]湖北环卫招标分享:对标海外,美国与日本的环卫服务行业是怎样的? 美国的固废行业已步入成熟期,垃圾产生量近零增长,相较而言,我国的固废行业仍处于成长期,随着城镇化率和生活水平提升,我国的垃圾清运量仍有 3%-5%增速,环卫市场化渗透率仍有提升空间,农村环境整治刚刚起步,我国的环卫服务行业具有更大增长潜能。

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美国的固废行业已步入成熟期,垃圾产生量近零增长,相较而言,我国的固废行业仍处于成长期,随着城镇化率和生活水平提升,我国的垃圾清运量仍有 3%-5%增速,环卫市场化渗透率仍有提升空间,农村环境整治刚刚起步,我国的环卫服务行业具有更大增长潜能。

对标海外,美国与日本的环卫服务行业

从定价方式看,中美环卫服务行业的定价方式类似,由于环卫属于公用事业的一种,因此政府将根据企业的运营成本,保障企业合理的回报率和利润率,美国环卫企业的利润率通常在 6%-9%,与我国目前的水平类似,因此可见,我国的环卫服务的合理利润率受到长期保证,在 6%-9%的利润率足以带来企业 15%以上、甚至 20%的 ROE。

从结构上来看,美国环卫服务行业市场结构与我国有巨大差异。环卫包含生活垃圾的清扫、收集、运输。与我国环卫大头在清扫环节不同,美国国环卫服务行业市场结构以收集清运为主,清扫环节只占 5%以下的体量。

从清扫需求看,发达国际的道路清扫需求要远远低于发展中国家。美国的人口密度较低,同时乱扔垃圾是犯罪行为,各州均有禁止乱扔垃圾的法律,违反者将面临巨额罚款与监禁。因此美国大多数城市的道路清扫频率仅为每周一次,部分区域甚至是每月一次。

我国城市由于人口密度较高,公共区域单位面积产生垃圾量较大,需要较高的清扫频次,通常特级道路、一级道路每日须进行 2 次普扫,二、三级道路每日 1 次普扫,采用小型清扫车的人行道每日清扫不少于 3 次,所有道路均实行全日制分班保洁作业。可见我国的清扫频率至少是美国的十倍往上。

美国的清扫业务与收集、清运业务通常由不同公司完成,从事收集、转运业务类的公司基本不介入清扫市场业务。美国三大固废龙头 WM、RSG 和 WCN 占据全美固废市场 45%份额,这些固废龙头业务以收集转运为主。而清扫业务一般有区域性的小型私营垃圾清扫公司专门从事清扫类业务,清扫行业的市场集中度很低。

而国内环卫服务公司以清扫为主,从事收集转运、也必须以清扫为入口才能切入,从而导致中国的环卫市场较为分散。从商业模式来看,表现为美国的环卫服务企业更为资本密集型,而国内的环卫服务企业为劳动密集型企业。

日本的生活垃圾处理服务主要由政府专营

日本的环境卫生最高管理组织机构是全国都市清扫会议,是日本都市清扫行业具有法人资格的社会团体,该会理事会长是东京都执事和大阪市执事,理事由各城市市长担任,其功能类似于中国城市环境卫生协会,该会设有事务局、技术部、总务部等职能机构,不仅负责统计全国城市清扫行业的基础数据和基本概况,也负责全国城市清扫行业的协调与交流,并参与大型垃圾处理设施的设计审查等。

末端垃圾焚烧厂的投资建设由各地市政府主导,而在收集与清运环节,由于居民已自行做好垃圾分类工作,且垃圾车只在每天规定时间收集单一类别的垃圾,因此日本的垃圾收集和清运任务压力不大,通常只需要由末端处理设施派出部分员工与车辆就可完成垃圾收集与清运,这些员工属于公务人员。

在清扫环节,日本的清扫频次需求也不高,国有道路由清扫局清扫,每周二至三次,居住区街道实行门前责任制,由工商和居民区自行清扫,清扫事务局实行监督与检查。尽管日本也有对外招投标采购部分环卫服务,但由于日本的环卫服务行业本身市场规模很小,加上市场化程度不高、区域性强,因而日本在环卫服务领域未产生大型的龙头企业。