作为典型的“煤三代”，董林介绍，煤炭行业是劳动密集型产业，劳动力整体素质不高，行业中专业技术人员比例相对较低。据不完全统计，从学历和职称结构看，在煤矿采掘一线工人中，本科以上人员占3.04%，专科及以上人员占14.17%，具有高级技师、技师等级证书的工人占比为2.62%。一线管理人员中具有专业技术职务人员占比达到53.22%，但具有高级技术职务的占比仅有1.47%。从年龄结构看，一线管理人员中，41岁及以上人员占比为46.72%。一线工人中，51岁以上人员占比为14.77%，41岁及以上人员占比为55.6%。老矿区、老企业职工老龄化问题凸显。如，龙煤集团51岁以上采掘工人占比为47.52%，41岁以上采掘工人占比达86.95%。川煤集团51岁以上采掘工人占比为22.59%，41岁以上采掘工人占比达86.76%。今后一个时期，随着人民生活水平提高，人民就业观念的改变，煤炭行业就业吸引力不足，招工难、招生难、人才流失、高端人才匮乏，职工新老接替等问题将更加突出，将严重制约煤炭行业高质量发展。
董林建议，应大力支持煤炭行业健全高等教育、学历教育、专业学习、岗位培训和技能人才培养体系，系统有序地开展行业员工教育培训工作；大力支持和鼓励煤炭企业与高等教育机构建立定向联合培养模式，实行“入企先入校，招工变招生，校企双师订单式培养”的人才培养方式，丰富行业人才储备库；对高层次科研人才、煤炭行业紧缺的工程技术人才实行政策倾斜，纳入地方人才引进补贴范围，矿井提升机为其创造良好的工作环境与生活条件；完善煤矿采掘一线职工收入政策，提高一线从业职工岗位津贴和加班补贴，吸引人才向采掘一线流动。
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