[摘要]政策的及时雨为国内航空货运市场的发展注入了信心。当然，正视国内航空货运所面临的的问题并着力解决，才能更好地实现发展的厚积薄发。
政策的及时雨为国内航空货运市场的发展注入了信心。当然，正视国内航空货运所面临的的问题并着力解决，才能更好地实现发展的厚积薄发。
在不同国家和地区疫情防控政策管制下，全球航班数量的大幅下滑几乎使得国际航空货运运力停摆。由此带来的疫情防护物资供应不畅尚属短期应急之需，而生产原料、关键零部件和终端消费品等流通的受阻乃至全球供应链的中断，其影响可谓深远、深刻。
疫情折射出我国国际航空货运方面的短板，比如全货机数量占比低、国际航空货运网络不完善、国内机场的国际枢纽地位有待挖掘等。在3月24日国务院常务会议上，已经强调要推进以货运为主的机场建设，并明确“要发挥市场机制作用，一视同仁支持各种所有制航空市场主体发展”。政策的及时雨为国内航空货运市场的发展注入了信心。当然，正视国内航空货运处于初级阶段的实际，才能更好地实现发展的厚积薄发。
首先，巩固航空货运基础支撑。结合国家物流枢纽的整体布局，构建国际货运枢纽、区域货运枢纽和国内货运枢纽的多层级体系，通过专用区域划分、航班时刻排班、货运流通的机场基地服务保障等，多措并举充分释放国内现有235个综合性机场的货运服务功能。同时，需要加强国内专业货运机场的布局规划和建设支撑力度，引导社会资本、物流企业、航空公司等多方主体参与专业货运机场的建设和运营。在基础功能、配套功能和拓展服务等方面，增强货运机场规划的专业渗透度，逐步培育起以货运机场枢纽为核心的航空产业集群。
其次，强化航空货运产业协同。影响航空货运机场持续运营的核心，在于市场业务增量保障。国内航空公司客货运输的落差，也源自全货机运营重资产、低附加值的现实。一方面，要加强国内航空货运运营布局与国内制造业全球转移的联动。我国已经成为120多个国家的最大贸易伙伴，伴随“一带一路”倡议的深入推进，中国作为全球制造业和贸易节点的作用更加凸显。因此，要在服务中国制造和服务中国企业“走出去”方面寻求业务协同空间。另一方面，更好地满足跨境电商高增速带来的国际寄递服务需求。受疫情和全球经济不确定性的影响，国际航空货运服务需要从优化跨境电商海外仓库存、稳定国际运输、衔接国际业务揽派端的合作等方面延伸货运服务链条，提升服务附加值。
第三，驱动航空货运模式创新。一要加大政策引导鼓励，在落实国家对航路费、停场费、服务费等税费减免的同时，通过争取第五航权的开放，为国内航空货运运营主体赢得更高的装载率，提升国际货运往返的双向附加值；二要增强国内货运机场与铁路、公路、港口等多种运输方式的联运，通过创新货品安全监管方式、集装运输板无缝对接等措施，大幅提升国内外货物集散和中转量，挖潜货运服务增值空间；三是提升通关服务能力，更好发挥国际邮件交换站的通关便利度，促进国内航空货运资源优化配置。
最后，部署航空货运国际网络。数据显示，31家外航在我国运营了233条国际全货机航线，在我国邮件快件可到达的200多个国家和地区中，国内自有航线仅占30%左右。2019年国际邮件快件的20%由邮政快递企业自主承运，其余的80%主要是通过客机的腹舱和其他航空公司的货机来运输。因此，在国际航空货运网络搭建方面，要依托国内现有枢纽机场平台作用，增强国内专业物流和航空公司的资源协同，并通过资本合作、资源互换方式增进与国际货运公司合作，加强与特定国家和地区的属地化优势资源合作，稳步拓展自主可控的国际货运网络。同时，要做好复合型人才引进、跨国界文化管理等方面的能力储备，逐步形成与国内产业发展相适应的国际航空货运服务能力。
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