[摘要]浅析养老机构要连锁经营才符合养老需求、按照国际惯例，60岁以上人口占总人口的10%以上或65岁以上人口占总人口的7%以上，即为老龄化社会。自上世纪80年代末开始进入老龄化社会
浅析养老机构要连锁经营才符合养老需求、按照国际惯例，60岁以上人口占总人口的10%以上或65岁以上人口占总人口的7%以上，即为老龄化社会。自上世纪80年代末开始进入老龄化社会，比全国平均水平提前11年。截至2009年末，全市60岁以上户籍人口为113.2万人，占总人口的16.65%，80岁及以上高龄人口有17.19万人，老龄化程度高于全省平均16%的水平，接近预测的全国2020年水平，在国内城市排名居前。
在日前召开的市政协九届十七次常委会议上，市政府各有关部门负责人和10名市民代表受邀参会。与会人员围绕“加快养老机构建设，推进养老事业发展”展开了热烈讨论。发展机构养老，成为会上的关键词。
服务质量阻碍选择机构养老此前，市政协把发展我市养老事业作为今年的重点课题，组成了由市政协主席孙忠焕牵头的课题组，开展了广泛深入的调查研究，并形成了《加快发展各类养老机构促进我市养老事业发展》的调研报告。
为深入了解民众对我市“推进养老事业发展”的意见和建议，市政协在专题常委会议前还通过在网上开设专栏、设置网上调查问卷广泛收集民意。截至4月25日晚，专栏点击量达6514人(次)，填写问卷1186份，提出建议971条。
调查表明，只有44.66%的社区(村)拥有专门的老年人生活照料服务，而55.34%社区(村)没有这类服务，特别是农村绝大多数老人缺少生活照料服务。
虽然我市养老方式已多元化，但希望居家养老的占大多数，达59.57%；希望机构养老的占24.03%；游历式养老占13.73%；其他养老方式占2.66%。
报告建议，要完善各类社区养老服务，以建设社区老年活动中心为契机，组建社区老年娱乐活动中心、配餐中心、洗浴中心和日托中心等服务中心，提供菜单式的服务，全面开展社区为老服务，协助老年人继续在社区内生活，在尽可能长的时间内替代养老机构的照料作用。
调查发现，人们对于职业化、专业化照顾服务的需求是选择机构养老的原因，占47%。有28%的人想以此减轻子女负担；有22%是自己身体不能完全自理。
对于现有养老机构，被调查者反映最多的是服务质量问题，占55%；反映可供选择的档次不够丰富的占23%；反映收费太高的占17%；反映伙食不好的占1%。为此，有72.45%的网民认为目前杭州的养老机构不适应养老的需求；认为适应的仅占9.91%。
一边“一床难求”，一边空置率高
“位于小和山高教园区内的西湖区社会福利中心，去年4月营业以来，仍处于亏本状态，目前仅有85位老年人入住，实际占用床位数30%。”
一座高标准建立的福利中心，最低收费不到千元，为什么吸引不了老人？西湖区政协通过调研发现，就医看病不配套、地处偏僻交通不便利是最大的原因。同时，饮食有待改善、生活比较单调、管理工作有待加强、护理人员素质偏低等问题也不容忽视。
其他区、县(市)政协和各民主党派的调研结果也与西湖区政协相似：从全市范围来看，养老机构的数量、床位数与其他城市相比发展相对滞后。按2009年底数据，全市每百名老年人口拥有养老机构床位数1.94张，低于全国文明城市测评体系中该项指标A级>2张的要求，还低于全省2008年平均2.3张的水平。入住率又存在“冷热不均”的情况，城市中心区“一床难求”，部分郊县空置率高，公办养老机构炙手可热，部分民办养老机构生存维艰。
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