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查看更多>浅析2017年以来国家全面进行农村老旧危房加固改造工作的原因
发布于 2019年12月20日
[摘要]2017年以来，全国农村C级危房加固改造工作取得了显著成绩，各地对于不同结构类型、不同安全现状的C级危房进行了广泛的加固改造实践，很多安全可靠、经济合理、施工便捷的加固维修技术和方法不断被总结出来。
2017年以来，全国农村C级危房加固改造工作取得了显著成绩，各地对于不同结构类型、不同安全现状的C级危房进行了广泛的加固改造实践，很多安全可靠、经济合理、施工便捷的加固维修技术和方法不断被总结出来。但总体上，危房加固维修的覆盖面还不够大，有些省份的工作还只是集中在示范县，还没有全面铺开。
为什么要不遗余力推进这项工作？以下谈谈个人看法。
一是扶贫攻坚的需要。保障贫困地区住房安全是中央确定的脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标之一，其艰巨性在于：既要解决贫困户的住房安全问题，又不能给贫困户带来经济负担。因此在国家没有能力全额补助、大包大揽的条件下，应该坚持实事求是、量力而行的原则，对可以通过维修方式解决住房安全的，不宜拆旧建新。
二是农村危改工作自身要求。2009年5月国家三部委印发的《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村〔2009〕84号)，就已经明确了农村危房改造的建设方式：属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。因此，加固改造并不是现在才提出的，国家三部委在农村危改工作伊始就提出来了。
三是美丽乡村建设的需要。美丽乡村需要乡土风情，需要乡土民居，而现在危房改造的对象很多属于乡土民居。乡土民居拆了容易，但再要恢复重建几无可能，因为材料费、人工费要比建个小砖房高多了。如西北窑洞，如果现在窑毁了，农户绝对不可能再建新窑，因为建一孔新窑的费用顶的上建三间砖房。没有了乡土民居，没有了乡土记忆，没有了归属感，满眼都是贴瓷片的水泥盒子，拿什么去传承乡土文化？拿什么去延续乡土风貌？因此这些老房子是拆一个少一个，应按照“能加固绝不拆除”的原则，尽可能予以保留。
四是可持续发展的需要。我国农村住房的寿命普遍较短，平均不到25年，与西方发达国家的农村房屋相比，是巨大的资源浪费。因此，通过投入少量资金加固改造农村C级危房，使其满足正常使用安全要求，使用寿命得以延续，不但是保障人民生命财产安全的需要，也是节约资源、保护环境、建设节约型社会和可持续发展的需要。
五是基于农村建设的长远考虑。进入新世纪以来，随着我国城市化进程的不断加快，及这些年农村建设事业的蓬勃发展，农村建房持续升温，富裕起来的农村人选择改善生活条件的第一件大事就是翻建新房。大部分农户住上新房后，危房是不是就没有了，非也！房屋就像人体一样，受自然环境侵蚀，其性能随时间增长会逐渐退化，“毛病”会逐渐增多。正确对待这些“毛病”，定期保养、维护或者加固处理，才能不让这些“毛病”变成安全隐患。因此长久看，对既有农村住房的加固改造需求，只会越来越多，熟悉农村危房加固维修的工匠师傅，将会越来越吃香。毫无疑问，加固维修必将成为今后农房建设的常态，因此应该充分利用当前的农村危房加固改造工作，积淀一大批技术，培养一大批工匠，锻炼一大批队伍，为今后农村建设服务。
为什么要不遗余力推进这项工作？以下谈谈个人看法。
一是扶贫攻坚的需要。保障贫困地区住房安全是中央确定的脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标之一，其艰巨性在于：既要解决贫困户的住房安全问题，又不能给贫困户带来经济负担。因此在国家没有能力全额补助、大包大揽的条件下，应该坚持实事求是、量力而行的原则，对可以通过维修方式解决住房安全的，不宜拆旧建新。
二是农村危改工作自身要求。2009年5月国家三部委印发的《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村〔2009〕84号)，就已经明确了农村危房改造的建设方式：属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。因此，加固改造并不是现在才提出的，国家三部委在农村危改工作伊始就提出来了。
四是可持续发展的需要。我国农村住房的寿命普遍较短，平均不到25年，与西方发达国家的农村房屋相比，是巨大的资源浪费。因此，通过投入少量资金加固改造农村C级危房，使其满足正常使用安全要求，使用寿命得以延续，不但是保障人民生命财产安全的需要，也是节约资源、保护环境、建设节约型社会和可持续发展的需要。
五是基于农村建设的长远考虑。进入新世纪以来，随着我国城市化进程的不断加快，及这些年农村建设事业的蓬勃发展，农村建房持续升温，富裕起来的农村人选择改善生活条件的第一件大事就是翻建新房。大部分农户住上新房后，危房是不是就没有了，非也！房屋就像人体一样，受自然环境侵蚀，其性能随时间增长会逐渐退化，“毛病”会逐渐增多。正确对待这些“毛病”，定期保养、维护或者加固处理，才能不让这些“毛病”变成安全隐患。因此长久看，对既有农村住房的加固改造需求，只会越来越多，熟悉农村危房加固维修的工匠师傅，将会越来越吃香。毫无疑问，加固维修必将成为今后农房建设的常态，因此应该充分利用当前的农村危房加固改造工作，积淀一大批技术，培养一大批工匠，锻炼一大批队伍，为今后农村建设服务。