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“电力国企改革很复杂,从整个电力行业来看,这项改革不是一般的措施能推动的。”日前业内人士在接受中国经济时报采访时指出,电力国企改革首先无法绕过去的一道难题就是电价改革。
电价改革难题就是“市场煤、计划电”的体制性矛盾,也称之为“煤电矛盾”,即煤炭价格受市场支配,随供需变化而变化,而电力价格依然处于计划管制之间的矛盾。前些年,受煤炭价格上涨的影响,电企吃了不少苦头,普遍出现了政策性亏损。
目前,五大电力央企负债率一直居高不下,基本都在85%左右,电力企业负债率在75%是比较合理的,电力央企负债率明显过高。
电力央企负债率过高主要有两大因素:一是煤价高、电价低,部分企业亏损靠借债运行;二是企业普遍上项目,贷款多,没有规模效益,很难做强。
在电力国企中存在的见怪不怪的现象是,即便企业亏损,负债率超过100%,也破不了产,如有的电力央企旗下火电厂,负债率已经超过120%,从理论上来说,这种企业越生产亏损可能会越严重。