[摘要]旅游是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
旅游与的理论和实践要点
一、旅游的概念
旅游是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整 合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
二、八大误区、九大目标、十个突破
李金早要求,在当前各地发展旅游热情高涨的时候,我们也要防止“八个误区”:
一是防止竭泽而渔、破坏环境,不顾实际情况和资源承载力,盲目开发、过度开发、掠夺式开发行为;
二是防止简单模仿,千城一面、千村一面、千景一面;
三是防止粗暴克隆,低劣伪造;
四是防止短期行为、盲目涨价;
五是防止不择手段,不顾尊严,低俗媚客;
六是防止运动式、跟风式一哄而起和大拆大建;
七是防止重推介、重形式,轻基础、轻内容;
八是防止在全域旅游改革中换汤不换药,换牌子不换体制,换机构不换机制,换人不换理念。
三、五种典型模式
全国多个地方提出要全面践行发展理念,以此推动当地旅游业的新一轮发展。其中,五种典型旅游发展经验和做法获得了充分肯定。
四、“1+3”旅游管理体制改革
国家旅游局正式启动“全域旅游示范区”创建工作,明确提出开展全域旅游示范区创建工作,要适应现代旅游综合产业、综合执法要求,加快旅游业管理体制和执法机制改革创新,鼓励有条件的创建单位率先推广设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式。。
五、《国家全域旅游示范区认定标准(征求意见稿)》五个基本要求及八个认定条件
《标准》确立的基本要求包括体制机制、综合贡献、旅游规划、旅游厕所、安全文明等五个方面。
六、《国家旅游示范区创建工作导则》四个要求
在推进会上,国家旅游局发布了《国家全域旅游示范区创建工作导则》(以下简称《导则》)。