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查看更多>专业承包资质可以参与工程总承包相关工程吗？
发布于 2018年10月17日
[摘要]西安专业总承包资质代办称专业承包资质可以参与工程总承包相关工程吗？在之前，西安诺普信为大家解释了专业承包资质与工程总承包资质的区别所在，那么现在问题又来了，专业承包资质可以参与工程总承包相关工程吗？下面，以一个案例的形式，给大家讲解，其内容如下：
西安专业总承包资质代办称专业承包资质可以参与工程总承包相关工程吗？在之前，西安诺普信为大家解释了专业承包资质与工程总承包资质的区别所在，那么现在问题又来了，专业承包资质可以参与工程总承包相关工程吗？下面，以一个案例的形式，给大家讲解，其内容如下：
案例：某220KV输变电线路工程，初步设计已经完成并获得相关部门审批，招标人拟采用工程总承包发包模式，对投标人资格要求为投标人须具备工程设计电力行业资质乙级及以上资质或须具备电力工程施工总承包二级资质，依法发布公告后，某具备输变电专业承包资质二级的A企业提出异议，认为投标人资格要求适用错误，应当采用输变电专业承包资质而不是电力工程施工总承包资质，请问，该异议正确吗？
在回答这个问题之前，我们先来看一下住建部对于工程总承包资质要求的规定：
《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》建市[2016]93号明确指出：工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。
陕西建筑企业资质代办对于设计资质，我想大家不会有任何异议，无非是按照设计资质标准承揽相应业务即可，本文不考虑设计资质参与投标或者联合体参与投标的情形，但是这里面非常麻烦的是：施工资质，什么叫施工资质，是否包括专业承包资质，我查阅了建设部的相关文件，没有关于施工资质的准确定义。
观点一：设有专业承包资质的专业工程进行工程总承包发包时，专业承包资质可以投标
有专家认为，结合住建部2014年新资质标准，建市[2016]93中提到的施工资质应当理解为具备程相应的施工总承包资质或专业承包资质。也就是说，并不排斥专业工程采用工程总承包模式发包时，由专业承包资质承揽。
那问题就又来了，该工程到底是应当使用专业承包资质呢还是施工总承包资质呢，是否可以任取其一呢？
对照一下建设部2014年资质标准中关于专业工程单独发包的规定：
设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担。取得专业承包资质的企业可以承接具有施工总承包资质的企业依法分包的专业工程或建设单位依法发包的专业工程。因此有专家认为，案例中的投标人资格要求错误，应当将电力工程总承包资质改为输变电专业承包资质。
观点二：设有专业承包资质的专业工程进行工程总承包发包时，专业承包资质不可以参与投标
我个人于倾向于第二种观点
理由如下：
个人认为，专业承包资质承揽工程主要适用于发包人采用平行发包模式，在工程总承包模式下，对于施工单位参与投标的，应当具备施工总承包资质。
工程总承包模式更侧重于管理，相比专业承包资质而言，施工总承包资质的管理水平包括综合协调能力相对来说要更强，因为专业承包资质更侧重于施工。
2014年新资质标准总则中关于“取得施工总承包资质的企业，可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、工程项目管理等业务”证明：承揽工程总承包业务仅限于给了取得施工总承包资质企业。
西安专业建筑资质代办总结：专业承包资质不可以直接参与工程总承包项目投标，但可以在资质许可范围内承揽总包方分包的工程。
案例：某220KV输变电线路工程，初步设计已经完成并获得相关部门审批，招标人拟采用工程总承包发包模式，对投标人资格要求为投标人须具备工程设计电力行业资质乙级及以上资质或须具备电力工程施工总承包二级资质，依法发布公告后，某具备输变电专业承包资质二级的A企业提出异议，认为投标人资格要求适用错误，应当采用输变电专业承包资质而不是电力工程施工总承包资质，请问，该异议正确吗？
在回答这个问题之前，我们先来看一下住建部对于工程总承包资质要求的规定：
陕西建筑企业资质代办对于设计资质，我想大家不会有任何异议，无非是按照设计资质标准承揽相应业务即可，本文不考虑设计资质参与投标或者联合体参与投标的情形，但是这里面非常麻烦的是：施工资质，什么叫施工资质，是否包括专业承包资质，我查阅了建设部的相关文件，没有关于施工资质的准确定义。
观点一：设有专业承包资质的专业工程进行工程总承包发包时，专业承包资质可以投标
有专家认为，结合住建部2014年新资质标准，建市[2016]93中提到的施工资质应当理解为具备程相应的施工总承包资质或专业承包资质。也就是说，并不排斥专业工程采用工程总承包模式发包时，由专业承包资质承揽。
那问题就又来了，该工程到底是应当使用专业承包资质呢还是施工总承包资质呢，是否可以任取其一呢？
对照一下建设部2014年资质标准中关于专业工程单独发包的规定：
设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担。取得专业承包资质的企业可以承接具有施工总承包资质的企业依法分包的专业工程或建设单位依法发包的专业工程。因此有专家认为，案例中的投标人资格要求错误，应当将电力工程总承包资质改为输变电专业承包资质。
观点二：设有专业承包资质的专业工程进行工程总承包发包时，专业承包资质不可以参与投标
我个人于倾向于第二种观点
理由如下：
个人认为，专业承包资质承揽工程主要适用于发包人采用平行发包模式，在工程总承包模式下，对于施工单位参与投标的，应当具备施工总承包资质。
工程总承包模式更侧重于管理，相比专业承包资质而言，施工总承包资质的管理水平包括综合协调能力相对来说要更强，因为专业承包资质更侧重于施工。
2014年新资质标准总则中关于“取得施工总承包资质的企业，可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、工程项目管理等业务”证明：承揽工程总承包业务仅限于给了取得施工总承包资质企业。
西安专业建筑资质代办总结：专业承包资质不可以直接参与工程总承包项目投标，但可以在资质许可范围内承揽总包方分包的工程。