：4 部门负责人及专家 : 不必担心社保征收改革增加企业负担

社会保障事关亿万群众切身利益。当前我国正在推进养老保险全国统筹，统一社会保险费的征收主体、提高征收效率，受到社会高度关注。相关部门负责人及专家认为，社保费交由税务部门统一征收，目的不是为了追求社保收入增长，而是通过改革，提高社会保险资金征管效率，社保征收改革总体上不会增加企业负担——

有企业担心，征收改革后，会不会增加企业负担？未来相关部门还将采取哪些具体措施进一步降低企业成本？针对相关问题，9 月 19 日，经济日报 · 中国经济网记者采访了人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局、国家医疗保障局 4 部门相关负责人及专家。

整体降费空间更大

社会保障事关亿万群众切身利益。当前我国正在推进养老保险全国统筹，统一社会保险费的征收主体、提高征收效率，受到社会高度关注。

为何要在此时进行社保征收改革？有关负责人解释说，中央作出的关于社会保险费征收体制改革的决定，是完善社会保险管理体制和治理方式的重大改革，有利于进一步明确部门职责分工，规范征缴管理，提高征缴效率，降低征收成本，优化缴费服务，增强参保缴费人获得感，实现社会保险资金安全、可持续增长，为降低社保费率创造条件。

2017 年，国务院委托中国社科院成立专家组，对我国社保费征缴体制进行综合评估。专家组认为：税务部门征收社保费和非税收入，能实施税费协同管理，具有效率更高、成本更低、执法更规范的专业优势。同时，将社保部门及其经办机构从繁重的征收任务中解脱出来，能够更加聚焦主业，集中精力把参保扩面、参保登记、权益记录、待遇发放等工作做得更好。

全国社保基金理事会理事长楼继伟近日指出，原先的社保管理体制、社保费征管方式存在不公平、不可持续之处，合规交费的企业反而吃亏。改由税务部门征收后，公平性和可持续性都会提高，如此才能有条件在统筹精算的基础上适当降费，并实现精算平衡。
" 社保费划转税务部门统一征收后，在征管能力增强的基础上，社保费能够实现应收尽收、应保尽保，这样才能为整体降低费率争取更大空间。从这个角度看，对于依法缴费的企业来讲，税务部门征收后，社保费会逐步实现合理下降。" 中国社科院财经战略研究院研究员张斌认为。

专家认为，社保费交由税务部门统一征收，其主要目的不是为了追求社保费收入的一时高增长，而是通过改革，提高社会保险资金征管效率，降低征收成本，构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的社会保险费征缴体制机制，实现社保资金长远的安全、均衡和可持续增长。此举将有利于为提高社会保险费统筹层次、研究推进适时降低缴费比率、全面实施全民参保计划等奠定良好基础。

改革处于准备阶段

社会保险费实行税务征收后，会不会增加缴费负担，是广大企业目前最为关心的问题。

记者了解到，目前，全国已有超过一半省份由税务部门不同程度地征收社保费。总体上看，税务部门征收社保费的地区，费基逐年做实、费率稳中有降、收入平稳增长。比如，广东省江门市自 2005 年起由税务部门统一征收基本养老保险费后，努力做实缴费基数、促进参保扩面，收入平稳增长。2005 年至 2017 年，该市养老保险费缴费户数年均增长 8.6%，缴费人数年均增长 7.2%，人均缴费基数年均增长 14%，社保费收入年均增长为 17.8%。同时，该市费率由划转前的 17%，逐步降低至 13%。