全过程江西工程造价审计咨询政策推行面临的3个问题

  全过程工程咨询政策推行面临的3个问题

  1.全过程推行的政策环境

  工程咨询是指为项目从决策到实施的全过程提供智力支持的一种服务,按工程全生命周期进行划分可分为决策咨询、设计咨询、招标代理、造价咨询、工程监理和投产后的维护等。我国的现代项目管理和工程监理制度始于20世纪80年代末期，逐渐在建设工程项目中引入招标代理、造价咨询、工程监理、代建制等模式。工程咨询服务各阶段的相关政策在行业发展中起到了重要作用，有助于行业的标准化，但同时也存在诸多问题，给全过程工程咨询政策的推行带来影响。

  当前我国的工程咨询相关政策存在界面不清晰、监管模糊的问题，缺少有效的管理制度和执业规范等文件;同时，相关法律法规尚不健全，不当行为缺乏合理约束，难以对各参与方形成有力控制。政策文件是行业发展的重要指导，应当汲取以往的经验教训，合理制定全过程工程咨询的相关政策，促进其健康发展。

  2.全过程政策推行面临的问题

  全过程工程咨询政策的推行面临着诸多问题，主要总结为以下几个方面。

  (1)行业存在系统性问题

  工程咨询行业的问题是系统性的，而不是某--方的单一责任。从投资决策到后期运营的各阶段和从个人到企业、行业、市场、政府监管、法律法规等各层面均存在不同程度的问题。这些问题具有系统性特征,相互影响,互相制约，是全过程工程咨询政策推行所面临的首要障碍，直接影响着政策的适用性和可行性。

(2)工程咨询服务缺乏集成性

工程咨询行业条块分割严重，各阶段之间存在明显的技术壁垒，缺乏交流，导致全过程工程咨询的推行存在技术困难。同时，业主方也常用条块化的管理来制约各参与方行为，保护自身利益,但条块分割严重影响了工程管理效率，造成各方沟通障碍，不利于工程项目全生命周期价值的实现，为全过程工程咨询的政策推行带来了管理障碍。

(3)工程咨询服务管控机理认识的缺乏

目前，工程咨询服务实施过程缺乏基本的准则指导，现行的政策规范大多关注问题本身，而非产生问题的根本原因，这是全过程工程咨询政策需要克服的理论问题。此外，工程咨询行业新问题较多,而老问题并未完全得以解决,使全过程工程咨询政策的推行难度大大增加。