发布于 2018年06月04日
企业大量使用工和劳务工权益受损的原因分析。
（一）劳务派遣用工模式，满足了企业发展的用工需求和规避风险的需要。企业大量使用廉价的劳务工，可以创造更多利润和降低成本，而且用工灵活，甚至可以减少或规避应承担的与企业正式职工存在较大差距，主要体现在“五险一金”和福利待遇上。而且，企业通常与劳务派遣公司签订一年或两年的短期劳务协议，协议比较容易终止。在劳务协议有效期内，用工企业可以把劳务工退回劳务派遣公司，而不用承担任何责任。这样，一旦企业生产经营遇到严重困难、需要裁员时，劳务工由于没有直接签署劳动合同，可以避免或减少经济补偿。
（二）劳务派遣工的劳动报酬不在工资总额支付， 给国有企业大量招收劳务派遣工提供了条件。据了解，国有企业大量使用劳务工，与企业的工资总额受国资委监管和限制有一定关系。国有企业使用劳务工的薪酬，通常可以从营销、运行维护成本中支付，甚至从工程费用（整体外包）中支出，在财务上可以不占用企业工资总额。何况，一些国有企业在工资总额一定的情况下，只有人工成本占工资总额的比例下降了，管理层的年薪才能上得去，内部利益再分配（福利和企业年金）才能更好地实现。
（三）企业选择劳务派遣用工，可以大幅度节省社会保险金和福利费用支出。按照国家有关规定，企业必须为职工购买社会保险（所谓“五险一金”），但客观上现行的一些政策允许为劳务工缴纳社会保险金的基数及缴存比例均远低于企业的正式职工（企业合同工）。如本市企业为劳务工缴纳养老保险金，是以市“社平工资”的60%做基数，企业支付基数的12%；而为正式职工缴纳养老保险金，是以上年度职工平均工资做基数，企业支付基数的20%。据了解，一些企业为了进一步节省开支，不按规定为劳务工买齐5个险种，甚至只买其中的1~2个险种。另外，用工企业与劳务工因为没有直接的合同关系，企业不必支付住房公积金，也不为劳务工提取公益金。
（四） 政策法规不完善或配套措施缺失，没有建立起规范劳务派遣的社会监管体系。2008年制定颁布新的《劳动合同法》后，首次对劳务派遣中的派遣单位、被派遣劳动者和用工单位三方的关系，以及对应的权利义务做出了规定，填补了劳务派遣的法律空白。但是《劳动合同法》中对劳务派遣的规定较为原则，可操作性不强，对劳务派遣机构和用工企业缺乏具体而有效的约束措施。政府有关部门也没有制定相关政策及实施细则，对劳务派遣进行引导和规范。如前面所述的企业为劳务工缴纳社会保险金的标准远低于正式职工，没有对劳务工劳动报酬、福利待遇等作出明确、详细的规定等。又如，由于政策或法规没有规定必须按照工作所在地的标准为劳务工缴纳社会保险金，让某些劳务派遣公司有空子可钻，利用社会保险缴费标准的地域差异，不在用工所在地为劳务工缴纳社保金，而选择费用标准较低的地方购买。比如，乌苏造纸厂的部分劳务工，被其划归增城某劳务派遣公司，而乌苏市区与增城缴纳社会保险金的标准每人每月相差83元，即使劳务工一直都在乌苏市区工作，也要按增城标准为劳务工缴纳社会保险金。
如果劳务工坚持按原来在乌苏市区标准缴纳，则要劳务工自己支付这个差额。这种损害劳务工合法权益的做法，有一定的普遍性，导致劳动纠纷的案件不断增多。据乌苏市中级法院资料显示，2009年全市法院受理的各类劳动争议案件中，因劳务派遣而引发的纠纷占相当大比重，个别法院甚至占到劳动纠纷总数的3成比例。同时，由于劳务派遣机构准入条件过于宽松，政府对劳务派遣又缺乏监管，造成了劳务派遣公司盲目发展。
（五）劳务工加入工会困难，合法权益难以得到维护。从这次调研抽查情况看，劳务工加入工会人数只占劳务工总数的三分之一左右，如广钢集团劳务工的入会率为38%，广药集团劳务工入会率为10%，珠啤集团劳务工入会率为3%等。数量众多的劳务工没有加入工会的主要原因：一是许多劳务派遣公司没有成立工会，或者虽有工会却不主动组织劳务工入会，有的劳务派遣公司工会本身也不稳定，几年就解散或换牌经营。二是有的劳务派遣公司的工会，成为“挂牌工会”。据了解，劳务工常常分散在不同的企业，而且劳务工的流动性大，劳务派遣公司即使建立了工会并吸收劳务工入会，也无法组织劳务工开展活动。三是劳务工的工会经费提取困难。按全国总工会2009年21号文件的规定，劳务工无论加入劳务公司工会还是加入用工单位工会，工会经费由用工单位按劳务工工资总额2%比例提取，许多企业并没有按照有关规定缴纳工会经费。四是用工企业或劳务工本人对入会重要性认识不足。一些企业领导或企业基层工会不主动组织劳务工加入工会。有的劳务工对工会组织不了解，入会的积极性不高，甚至一些劳务工因不愿交纳工会会费而不入会。由于数量众多的劳务工没有加入工会，使得工会无法帮助未入会的劳务工维权，也难以发挥协调劳动关系、调节社会矛盾的作用。
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