江西工程造价咨询控制中的项目实施阶段

  1、事中控制中通常会发生的不可控因素分析
  事中控制中通常会发生的不可控因素有：①对施工组织设计审核上选择技术不可行，经济上不合理的施工方案进行施工；②图纸会审未及时发现问题和解决问题；③签订变更未提前出具，造成窝工返工现象发生；④设计变更、工程签证偏多。一般而言，设计变更、工程签证越多，工程造价增加越大；⑤变更新增材料签证价格偏高；⑥工期控制不力，造成工程延期，可能发生人工、材料涨价，造成工程造价增加或延期交付，影响项目经济效益；⑦监理单位监管不力，隐蔽工程验收不到位，承包方偷工减料，甚至存在弄虚作假现象等。                    

  2、运用全过程造价理念控制项目实施各重点环节
  通过对事中的工程造价控制通常会发生的不可控因素分析，在项目实施中，工程造价全过程控制的重点及对策为：
（1）审核项目有关单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包行为；是否有合同变更、增补、转让或终止等行为，并审查其真实性、合法性。 
（2）从造价角度帮助承包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。
（3）当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价增加时应根据实际发生的变化充分深入施工现场，如实记录和签署相关意见；同时列席工程设计变更的有关论证会议，审查变更理由是否充分，方案是否经济合理，内容是否真实，手续是否齐全，程序是否合规、合法。
（4）审核施工现场签证，首先应审查是否属于承包商自身原因引起的，是否应由业主方承担此项费用。其次审查签证程序是否合规、及时、完整，内容是否客观、真实，签证造价是否按照合同约定的计价原则执行等。
（5）审核隐蔽工程，与监理单位共同参与审核主要隐蔽工程的真实性，以及是否按设计规范、设计要求完成，并形成相关书面记录。
（6）审核工程进度款，为业主做好承包商月进度造价的复核，既能使承包商正常开展工作，又要防止进度款超付。在工程实施过程中，审核承包商报送的计量支付报表，审查已完工程量是否准确、计价是否按合同约定，工程进度资料是否及时报送，监理及委托人是否及时把关等。
（7）审查主要材料与设备的采购是否合规，价格是否合理；同时参与新增材料、设备价格的市场考察、询价工作，准确、合理的核定材料、设备单价，提供给业主参考、使用。
（8）为业主制定合理的资金使用计划，既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度，又要做到尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度。同时协助业主单位、监理单位做好工期控制工作，对工程进度及时纠偏，防止因工期延误造成的人工、材料上涨，造成的工程造价增加或延期交付而影响项目经济效益。
  3、做好工程造价的索赔管理
  做好工程造价的索赔管理是全过程造价控制的一项重要工作内容，在项目实施中除工期索赔外，一般会出现以下项目的费用索赔：①合同缺陷；②因意外风险和不可预见因素引起的索赔；③自然灾害；④特殊风险；⑤不利自然条件；⑥施工中遇到地下文物或构筑物；⑦设计图纸或工程量表中的错误引起索赔；⑧业主应负的责任等。
  通过分析以上可能会出现的索赔项目，可以归纳出两种索赔因素：业主单位可控因素发生的索赔和业主单位不可控的不可抗力因素发生的索赔。这两种因素在全过程控制中全过程控制单位（以下简称“过控单位”）对可控因素引起的索赔应帮助业主尽量规避；对于因不可抗力引起的索赔，过控单位应协助业主尽量减少索赔造价。
 


（1）业主单位可控因素发生的索赔
首先业主在工程管理过程中要按照合同办事，防止自己违约。工程按施工合同顺利实施，合同双方没有争执和分歧，没有经济损失，就没必要提出索赔。但往往业主单位在工程管理方面，特别是在工程造价方面的不专业，可能在不知不觉中就发生了索赔项目。这就要求过控单位提醒和协助业主单位通过加强工程的管理和监督，尤其是合同的管理和监督这一环节，使合同双方都能严格按合同办事，诚信自律，依法从事工程活动，才能使对方找不到索赔的理由和依据，从而防止索赔的发生。 
在项目实施中，许多承包商往往采取先发制人的策略，率先提出索赔。但是在实际施工过程中所引发的分歧或矛盾往往非单方面原因造成，而承包商为了避免因超过合同规定的期限而丧失获取损失补偿的机会，同时为争取有利地位和主动权，一般都会在第一时间提出索赔。这就要求业主和过控单位对承包商的索赔进行审核和反索赔。 
对于索赔的审核，反驳或减少、修正承包商的索赔要求是降低自身损失的最为行之有效的方法。最常见的处理索赔要求的措施有： 
 ①对承包商提出的索赔进行仔细核查，以对方索赔报告为依据，找出漏洞或不足，以驳回其索赔要求，既要有反击对方的合同依据，又要有事实证据，使自身责任得以免除或减轻，避免蒙受不必要的经济损失。
 ②对于确需给予承包商的索赔，过控单位对索赔项目首先要进行合同分析，做好事态调查和责任界定，审查承包商索赔报告等工作，并认真核实索赔项目的真实性、准确性，最大限度的降低索赔费用。
 ③可以以自身同样遭受损失为前提减少承包商的索赔请求，迫使双方互相协商作出妥协。 
（2）业主单位不可控的不可抗力因素发生的索赔
 在我国，通常情况下对由不可抗力产生的索赔和损失，根据责任不同，由业主方和承包方分别承担。过控单位在发生因不可抗力产生的索赔时，对不同原因引起的不可抗力，通过合同约定的风险承担原则对承包商提出的索赔进行认真区分、审核。