发布于 2017年05月28日
业主给楼道铺地砖被停水停电还要罚款
“新楼公共走廊是水泥地，我们自己出钱铺地砖，能造成多大影响？为什么铺好了又让拆，还要罚款，而且还被停水停电？”9月27日上午，城北徐家湾街办西航天鼎花园小区部分业主提出疑问。
业主自述
物业要罚500~1000元
据业主介绍，小区是单位职工自筹资金建设的，共8栋楼，去年年底到今年4月陆续交房。由于楼内电梯前室和过道是水泥地面，部分业主装修完自家后，就商量着把这些公共区域也贴上了瓷砖。但9月24日，贴了瓷砖的部分业主家门上，被天鼎花园装修管理办公室贴上了《处罚通知单》，要求这些业主3日内到物业办接受500~1000元相应处罚，并将违规装设部分进行恢复。如逾期未办理，将另行委托施工单位实施，并罚款3000元。
有业主认为公共走廊本来就应该铺地砖。“交房时没有铺，我们自己出钱贴了瓷砖，为什么还要处罚并要求我们拆除？”业主们说，更让他们想不通的是，一些业主家因此从9月26日起被停水停电，“住这么高的楼，让我们咋生活？”据了解，住26楼的一户人家有老人有小孩，停水停电后，不得不买蜡烛照明，生活非常不便。
记者走访
自铺瓷砖颜色不统一
在小区的5号楼，记者逐层查看了公共走廊铺设瓷砖的情况。这栋楼有27层，一楼地面和墙壁都统一贴了瓷砖。业主卢先生说，这是交房时统一贴好的。
而5号楼从2楼开始到27楼，没铺瓷砖的共有15层，铺了一边过道的有8层。但各楼层铺的瓷砖颜色不一，7层贴的是乳白色，26层贴的是带纹理的，11层只铺了半边的深色瓷砖。
业主卢先生、唐女士等人介绍，自铺地砖的这种情况在各栋楼都存在。
事件进展
被停的水电已恢复
卢先生说，现在西安新建的住宅楼公共走廊是水泥地面的已经很少了。既然建设时没铺瓷砖，业主出钱把公共走廊铺了，看起来整洁美观，为什么还要砸掉，这不是浪费么？他明确表示不会拆，也不愿意让别人来拆。记者采访中，一些业主表示，为了保持整体统一、清洁的环境，不会考虑去贴瓷砖；也有一些业主尚处于观望中。
9月28日下午，记者获悉，被停电的住户供水供电已经恢复。
物业
业主若配合拆除可考虑不罚款
据了解，该小区的建设和物业管理都由西航天鼎公司负责。9月27日下午，该公司总经理助理苏秦渝接受了采访。
为什么当初没有给公共走廊铺设瓷砖？
苏秦渝说：“这是由成本决定的。我不太清楚当初有没有详细的公共走廊设计图。”
为什么不允许业主自己出钱贴瓷砖？
苏秦渝说，“建筑设计条件不允许。首先，各楼层防火门交房时已装好，铺地砖势必要抬高地面，必须要将防火门拆掉或锯掉一截才能铺，但国家有规定，严禁拆除破坏防火门；其次，电梯前室和两边走廊铺地砖后，会导致水平面抬高，一旦住户家里发生漏水，很容易灌进电梯井，甚至引发安全事故。第三，当初设计就不贴瓷砖，现在贴了瓷砖承重会增加，可能产生安全隐患。最后，还有个统一的问题，像这样贴得五花八门，简直不像一个大企业的住宅楼。其实，任何处罚方式都不是目的，停水停电也是一种无奈的办法。在1370多户中，贴了瓷砖的毕竟只是一部分。如果业主能主动配合拆除，罚款的问题可以不考虑。”
业内说法
建筑结构加载须经原设计单位同意
记者采访了两位业内人士，其中一位从事土木建工程工作数十年，另一位是从事建筑结构设计的专业人员。他们表示：
首先，防火门绝对不能破坏；其次，公共走廊也是消防通道，消防通道的平整性应保持统一，否则有的区域铺地砖，有的区域没铺，高低不平，发生火灾逃生时很容易绊倒；至于铺地砖对楼梯承重的影响，应该不会太大。但建筑结构是不允许随便加载的，要加载必须要经过原设计单位同意。因为建筑结构设计是要终身负责的，如果因私自加载或改动导致发生问题，责任到底该谁来负责？至于公共走廊交房时到底该不该铺地砖，这就要看交房标准和购房合同是怎么约定的了。
律师说法
对公共区域修改 须经2/3以上业主同意
陕西律师协会行政法专业委员会副主任、陕西法智律师事务所律师韩朝泽：
公共走廊归全体业主所有，而不是归哪一层或哪几个业主所有。因此，对这部分区域的装修进行修改，必须要经过三分之二的业主（而且这些业主拥有的房产面积也要超过三分之二）通过才可以进行。另外，还必须要和物业协调好。
已经贴好的瓷砖究竟该拆还是不该拆，必须要把握一点：安全是第一位的，整洁美观是第二位的。
物业没有处罚权 更无权停水电
陕西律师协会宣传与联络委员会主任、刑事专业委员会副主任、陕西浩公律师事务所律师王浩公：
物业不是行政机关，是无权罚款的。单方面宣布罚款，本身就是违法的。而水电是业主和自来水公司、电力部门之间的买卖合同，物业无权采取停水、停电的方式来对业主进行制约。物业通常只是代行业主委员会的职责为大家服务，即便是有合法合理的理由，也应该采取协商的方式沟通和解决，不能单方面宣布之后就进行制裁。协商不成可以请第三方进行调解；调解不成还可以申请仲裁或诉讼。
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